矿产疑似违法图斑的判定标准.ppt

矿产卫片执法检查工作

有关问题解析;主要内容;一、新变化;一、新变化;一、新变化;伪变化图斑

合法图斑

违法图斑

;伪变化图斑

是指图斑中心点坐标及其周边一定范围内，在2021年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。

注意：与2021年度矿产卫片执法检查不同的是，2021年度的伪变化有时间界定：2021年期间。;;伪变化图斑的三种情况

1确定是伪变化

2确定不是伪变化

3可能是伪变化〔需要进一步调查〕;1确定是伪变化

〔1〕矿产品加工点

〔2〕选矿厂、洗矿厂、尾矿库

〔3〕矿山企业的生活设施用地

〔4〕堆放场地〔垃圾、弃土、废渣、废石、煤、料等〕

〔5〕塌陷、自然崩塌、山体滑坡

注意：附近有无开采行为;2确定不是伪变化

〔1〕废弃矿山

〔2〕矿山关闭

〔3〕矿山整治

〔4〕矿山因违法被查处、整改而停止

〔5〕平时开采，调查时不开采〔猫和老鼠〕;;二、矿产疑似违法图斑的判定标准;

;;二、矿产疑似违法图斑的判定标准;合法图斑

合法勘查开采矿产资源是指矿业权人持有合法有效的勘查许可证、采矿许可证，并在勘查许可证、采矿许可证的权限范围内勘查、开采矿产资源。合法勘查开采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。

采矿许可证五要素：主体、矿种、开采方式、矿区范围、有效期

;合法图斑

允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。

建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证。

因工程施工〞和“就地〞是指在工程建设工程批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设。

建设单位在上述范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设工程的，必须依法办理采矿登记手续并缴纳矿产资源补偿费

对于勘查许可证、采矿许可证有效期届满，矿业权人依法办理延续登记且登记机关受理的，涉及的矿产卫片图斑判定为合法图斑。;违法图斑

违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。

违法勘查??采矿产资源涉及的矿产卫片图斑判定为违法图斑。

无证擅自勘查、开采

有证，但不符合许可的权限范围〔主体、主体、矿种、开采方式、矿区范围、有效期〕;违法图斑类别

违法勘查

无证勘查、越界勘查、其他

违法开采

无证开采、以采代探、擅自改变开采矿种、其他

违法转让

违法转让探矿权、违法转让采矿权、其他

违法审批

违法批准勘查、违法批准开采、越权审批探矿权/采矿权、其他违反规划审批探矿权/采矿权;几个问题

资源整合

?关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知?〔国土资发〔2021〕141号〕

未取得相关证照前，矿山企业不得生产，采矿权不得转让、变更。

矿权漂移

共伴生矿

历史违法;三种方式

立案

非立案

不处理

注意：非立案处理、不处理必须说明情况并附相关材料。;查处整改环节存在的主要问题

查处整改不到位

注意：国土资源主管部门要切实履职到位〔发现、制止、查处、报告、移送〕

为保证查处整改到位，部采取了一些措施

督查〔省级督查、部级督查〕

数据审核〔市级、省级、部级〕

验收〔省级验收、部级验收〕

警示约谈〔省、部〕

与案件查处相结合。部选择一些图斑进行直查。;怎样填写相关表格

怎样上报数据成果

;四、怎样填报矿产卫片数据;注意问题：

1图斑编号。只填序号，系统自动填加行政区域代码、年度等信息。

2伪变化。要在备注中填写情况说明，在案卷中附相关材料。

3权属情况。合法图斑及违法图斑中的矿业权人违法时填，如越界开采、改变开采方式、改变开采矿种等。

4规划情况。矿产资源规划〔禁采区、限采区、可采区〕

5违法主体。对于法人，要按工商登记填全称。对于个人，要填身份证上的名称及身份证号。〔同一违法主体涉及多个图斑，一个图斑涉及多个违法主体〕

6违法类型。选择相应类型，不用输入。

7非立案处理、不处理要填写情况说明，在案卷中附相关材料。;注意问题：

查处及落实情况栏中，行政处分情况和申请强制执行情况的关系。

例如：作出行政处分决定，罚款500000元，当事人缴纳200000元。申请强制执行了，内容填300000元。

如果法院落实了，那么申请强制执行落实情况填300000，行政处分情况“落实情况〞栏中填500000。

如果法院没落实，那么相应填0，200000。;怎样上报矿产卫片数据成果

报送时间

6月30日前，省向部初报数据成果〔电子报送〕

8月15日前，省向部报最终数据成果

部级验收〔9月15日前〕后15日内，省向部报送工作情况报告及附表

最终成果

纸质报送2021年度土地矿产卫片执法检查工作情况报告并附

1?违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表?〔附表9〕

2?违法勘查开采矿产资源行为立案