国有企业改革工作方案.docx

研究报告

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国有企业改革工作方案

一、指导思想与原则

1.1.指导思想

(1)国有企业改革指导思想应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以供给侧结构性改革为主线，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，推动国有企业成为适应新时代要求的现代化企业。

(2)指导思想强调，要坚定不移深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化国有企业产权制度改革，优化国有资本布局，提升国有企业治理水平和经营效率。

(3)国有企业改革指导思想还要坚持党的领导，加强党的建设，发挥党组织的领导作用，确保国有企业改革沿着正确的方向前进。要坚持以人民为中心的发展思想，保障职工合法权益，促进社会公平正义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

1.2.改革原则

(1)改革原则首先强调坚持党的领导，确保国有企业改革始终沿着正确的政治方向前进。要充分发挥党组织的领导核心作用，加强党的建设，确保国有企业改革与国家发展战略相一致，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保障。

(2)改革原则要求坚持市场化的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要深化国有企业产权制度改革，优化国有资本布局，提升国有企业治理水平和经营效率，增强国有企业在市场经济中的竞争力和影响力。

(3)改革原则强调坚持以人为本，保障职工合法权益，促进社会公平正义。要完善劳动用工制度，优化分配激励机制，提高职工收入水平，加强企业文化建设，增强职工的主人翁意识和责任感，形成企业与职工共同发展的良好局面。同时，要注重改革的社会效益，确保改革成果惠及广大人民群众。

1.3.目标定位

(1)目标定位上，国有企业改革旨在将国有企业建设成为具有全球竞争力的世界一流企业。这要求企业不仅在规模上达到国际领先水平，而且在技术创新、管理效率、品牌影响力等方面也要处于世界前列，成为推动我国经济高质量发展的重要力量。

(2)在实现这一目标的过程中，国有企业需要进一步优化资本布局，聚焦主责主业，提高资源配置效率，推动产业结构调整和转型升级。同时，企业要加强与国内外先进企业的合作与交流，学习借鉴国际最佳实践，提升企业国际化经营能力，增强在全球市场中的竞争地位。

(3)此外，国有企业改革的目标定位还要求企业强化创新驱动，加大研发投入，培育具有自主知识产权的核心技术，提升企业核心竞争力。通过深化改革，激发企业内部活力，推动企业从传统产业向高新技术产业转型升级，为实现我国经济高质量发展提供有力支撑。同时，企业还要承担社会责任，积极参与公益事业，为构建和谐社会贡献力量。

二、改革目标与任务

2.1.总体目标

(1)国有企业改革的总体目标是在全面深化改革的大背景下，推动国有企业成为具有国际竞争力的现代化企业。这包括提升国有资本配置效率，优化国有经济布局结构，增强国有企业的创新能力和市场竞争力，实现国有资本保值增值，为国民经济高质量发展提供坚强支撑。

(2)具体而言，总体目标要求国有企业实现以下几个方面的突破：一是完善现代企业制度，建立健全公司法人治理结构，提升企业决策效率和经营管理水平；二是强化国有资本运营，推动国有资本向战略性、基础性、支柱性产业集中，提升国有资本的控制力和影响力；三是深化劳动用工制度改革，激发企业内部活力，提高职工素质和劳动生产率。

(3)此外，总体目标还强调国有企业要积极履行社会责任，推动绿色发展，保障职工权益，促进社会和谐稳定。通过深化改革，国有企业将更好地服务国家战略，推动经济结构优化升级，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标作出新的更大贡献。

2.2.重点任务

(1)重点任务之一是深化国有企业公司制改革，推进董事会建设，完善法人治理结构，确保企业决策的科学性和民主性。同时，要优化国有资本布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有资本配置效率。

(2)另一重点任务是加强企业内部管理，提升企业运营效率和核心竞争力。这包括推进企业人事制度改革，建立市场化选人用人机制，完善绩效考核体系，激发员工创新活力。此外，要加大科技创新力度，推动企业技术改造和产品升级，提升企业市场竞争力。

(3)此外，重点任务还包括加强企业党的建设，发挥党组织的领导核心作用，确保国有企业改革沿着正确的政治方向前进。要深入推进党风廉政建设，加强企业廉洁自律，构建风清气正的企业文化。同时，要关注企业社会责任，积极参