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研究报告

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一、总体战略

1.战略目标

(1)健康中国2030战略目标的设定，旨在全面提升国民健康水平，构建全方位、全周期的健康服务体系。具体目标包括：居民健康素养显著提高，健康生活方式广泛普及；人均预期寿命超过79岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率显著下降；主要慢性病过早死亡率降低30%，重大传染性疾病得到有效控制；健康产业发展成为国民经济支柱产业，健康服务业总规模达到8万亿元；形成覆盖全民的健康保障制度，医疗保障水平稳步提高；实现健康公平，消除因病致贫、因病返贫现象。

(2)在实现战略目标的过程中，将重点实施以下举措：完善健康政策体系，强化顶层设计，制定相关法律法规；优化健康服务体系，提升基层医疗卫生服务水平，加强医疗服务体系建设；加强疾病预防控制，强化重大疾病防控，推进慢性病综合防控；推动健康科技创新，构建健康科技创新体系，促进科研成果转化；促进健康产业发展，制定产业发展规划，优化产业链布局；加强健康促进，普及健康教育，倡导健康生活方式，营造良好的社会支持环境。

(3)为了确保战略目标的实现，将加强组织领导，明确各级政府责任，建立健全健康中国2030实施协调机制；加大资金投入，保障健康事业发展所需资金；加强人才队伍建设，培养高素质的医疗卫生人才和健康产业发展人才；完善监测评估体系，定期对战略目标实施情况进行监测评估，确保各项任务落到实处。通过以上措施，力争到2030年，我国国民健康水平显著提高，健康中国建设取得重大进展。

2.实施原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将增进人民健康福祉作为战略目标的核心，确保全体人民享有均等化的基本医疗卫生服务，努力实现全民健康。

(2)坚持问题导向，针对当前我国健康领域存在的突出问题，有的放矢地制定和实施政策措施，着力解决影响人民健康的重大疾病、主要健康风险和突出公共卫生问题。

(3)坚持统筹兼顾，将健康中国建设与经济社会发展同步规划、同步实施，推动健康政策融入所有政策，实现经济社会发展和健康促进的良性互动。同时，强化区域协同，推动全国健康事业均衡发展，确保不同地区人民享有同等健康水平。

3.战略布局

(1)战略布局以构建全方位、全周期的健康服务体系为核心，重点实施健康政策体系、健康服务体系、疾病预防控制、健康科技创新、健康产业发展、健康促进、保障措施和实施与监督等八大战略任务。通过这些任务的协同推进，形成健康中国建设的整体布局。

(2)在空间布局上，实施区域差异化发展战略，根据不同地区资源禀赋、经济发展水平和健康需求，制定差异化的健康政策，推动区域健康事业协调发展。同时，加强城乡之间、地区之间的健康资源整合和共享，缩小健康差距。

(3)在时间布局上，分阶段实施战略任务。第一阶段（2021-2025年），重点解决当前突出的健康问题，实现关键指标突破；第二阶段（2026-2030年），巩固第一阶段成果，全面提升国民健康水平；第三阶段（2031-2035年），持续优化健康服务体系，实现健康中国建设目标。通过分阶段实施，确保战略布局的有序推进和目标实现。

二、健康政策

1.健康政策体系

(1)健康政策体系的构建，旨在为健康中国建设提供强有力的政策支持。这包括制定和完善健康法律法规，明确政府、社会和个人在健康事业中的责任和义务。同时，建立健全健康政策评估和监督机制，确保政策实施的有效性和公平性。

(2)健康政策体系将重点涵盖以下几个方面：一是完善公共卫生政策，加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件的能力；二是优化医疗服务政策，推动医疗资源均衡配置，提高医疗服务质量和效率；三是强化健康保障政策，完善医疗保障体系，确保人民群众享有基本医疗保障；四是推进健康促进政策，普及健康教育，倡导健康生活方式，营造良好的社会支持环境。

(3)在政策体系实施过程中，将注重政策协调与衔接，确保各项政策相互支持、相互促进。同时，加强政策宣传和解读，提高公众对健康政策的认知度和参与度。通过政策体系的不断完善和落实，为健康中国建设提供坚实的政策保障。

2.法律法规建设

(1)法律法规建设是健康中国建设的重要基石，旨在通过完善相关法律法规，确保健康事业的发展有法可依、有法必依。当前，重点推进以下立法工作：一是制定健康促进法，明确健康促进的基本原则和主要措施；二是修订食品安全法，加强食品安全监管，保障人民群众饮食安全；三是完善药品管理法，强化药品监管，保障药品质量和安全。

(2)在法律法规建设过程中，注重以下原则：一是科学立法，确保法律法规的科学性、前瞻性和可操作性；二是民主立法，广泛听取社会公众意见，提高法律法规的民主性和代表性；三是严格执法，加大对违法行为的查处力度，维护法律法规