建筑业十五五规划.docx

研究报告

PAGE

1-

建筑业十五五规划

一、总体要求

1.规划背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑业作为国民经济的重要支柱产业，在促进经济增长、扩大就业、改善民生等方面发挥了重要作用。然而，当前建筑业发展仍面临诸多挑战，如产业结构不合理、技术创新能力不足、资源环境约束加剧等。为适应新时代经济发展和人民对美好生活的需求，有必要对建筑业进行系统规划，推动其高质量发展。

(2)近年来，我国政府高度重视建筑业转型升级，出台了一系列政策措施，取得了一定成效。但总体来看，建筑业仍存在一些突出问题，如施工安全风险较高、工程质量参差不齐、建筑市场秩序不规范等。这些问题不仅影响了建筑业的健康发展，也对社会稳定和人民生命财产安全构成威胁。因此，制定科学合理的规划，解决这些问题，对于推动建筑业转型升级具有重要意义。

(3)建筑业十五五规划背景是在全面分析国内外形势、充分考虑我国建筑业发展现状和未来趋势的基础上制定的。规划将紧紧围绕国家战略需求，以供给侧结构性改革为主线，以绿色、智能、高质量发展为目标，通过优化产业结构、提升技术创新能力、加强质量安全监管、完善人才培养机制等手段，推动建筑业实现高质量发展，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

2.指导思想

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动建筑业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)坚持新发展理念，推动建筑业转型升级，加快构建现代建筑产业体系，推动建筑业与新型城镇化、乡村振兴战略深度融合。强化创新驱动，提升产业竞争力，推动绿色低碳发展，提高建筑质量与安全水平，增强建筑业的可持续发展能力。

(3)坚持问题导向，着力解决建筑业发展中的突出问题，如产业结构不合理、技术创新能力不足、资源环境约束加剧等。深化体制机制改革，完善政策体系，优化市场环境，激发市场活力，为建筑业发展提供有力保障。加强国际交流与合作，积极参与全球建筑产业竞争与合作，提升我国建筑业国际竞争力。

3.发展目标

(1)到2030年，建筑业总体发展水平显著提升，产业结构优化升级，绿色建筑占比达到80%以上，装配式建筑比例达到50%以上。新型建筑工业化水平显著提高，建筑信息模型（BIM）技术广泛应用，智能建造技术取得重大突破。建筑节能水平大幅提升，绿色建筑标准体系健全，建筑废弃物资源化利用率达到60%以上。

(2)建筑业质量安全水平显著提高，安全事故总量和伤亡人数持续下降，工程质量合格率达到99%以上。建筑市场秩序更加规范，市场竞争环境公平透明，企业资质等级和人员素质全面提升。人才培养体系更加完善，高技能人才队伍建设取得显著成效，专业人才数量和质量满足产业发展需求。

(3)建筑业创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破，科技成果转化率显著提高，形成一批具有国际竞争力的建筑企业和品牌。产业国际化水平不断提升，对外投资和工程承包能力增强，国际市场份额扩大，在全球建筑产业链中的地位和影响力显著提升。建筑业成为国民经济的重要支柱产业，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、结构调整与产业升级

1.产业结构优化

(1)推动建筑业产业结构优化升级，加快发展装配式建筑、绿色建筑、智能建造等新型建筑业态。加大政策扶持力度，鼓励企业采用先进技术，提高建筑产品的质量和效率。通过产业链整合，培育一批具有核心竞争力的产业集群，提升产业集中度和市场竞争力。

(2)优化建筑业产业链布局，推动上下游产业协同发展。加强建筑设计与施工、材料供应、设备制造等环节的衔接，提高产业链整体效益。培育一批具有国际竞争力的建筑企业集团，鼓励企业拓展海外市场，提升我国建筑业的国际影响力。

(3)推进建筑行业数字化转型，加快信息化、智能化技术应用。推动建筑行业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，提高建筑设计与施工的智能化水平。培育一批具有创新能力的建筑企业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。

2.技术创新与研发

(1)加大对建筑业关键核心技术的研发投入，重点突破装配式建筑、绿色建筑、智能建造等领域的技术瓶颈。鼓励企业与科研机构、高校合作，建立产学研一体化创新体系，加快科技成果转化。

(2)推动建筑行业数字化转型，加大BIM、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在建筑领域的应用。培育一批具有创新能力的企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术，提升我国建筑行业的国际竞争力。

(3)建立健全技术创新激励机制，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。加强人才队伍建设，培养一批高水平的建筑科技人才，为技术创