三资清查实施方案.docx

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“三资”清理工作实施方案

一、指导思想

农村集体“三资”是宽阔农民群众长期辛勤劳动积存的成果，是农村集体经济组织依法享有的权利，是进展农村经济，增加农民收入，建设社会主义农村的重要物质根底。当前村级财务治理还是侧重于资金治理，疏于资产和资源的治理，导致农村集体“三资”治理不到位，家底不清，治理不标准，资产流失现象仍旧存在，不仅影响了农村经济进展，而且成为影响农村社会稳定的隐患。因此，我们要充分生疏开展“三资”清理、加强“三资”治理的重要性和必要性。

二、根本原则

〔一〕民主公开的原则。农村集体“三资”治理的一个根本原则就是民主治理，民主监视。在“三资”清理过程中，要自始自终坚持这项原则，依据公开、公正、公正的要求，履行民主程序，发挥农民群众的监视作用。

〔二〕维护农民利益的原则。“三资”清理就是为了维护农民的合法权益，在处理相关问题时，以维护农民利益、集体利益为动身点。

〔三〕产权不得平调的原则。“三资”清理中，要保持“三资”全部权不变，原属村民小组的仍旧是村民小组的，村里只负责组织清理登记，不能转变其权属。原属村里的仍旧是村里的。

三、“三资”清理工作的主要任务和目标

这次集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村〔组〕集体全部的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登

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记台账，健全治理制度，促进集体资金的标准治理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革进展和社会和谐稳定。具体工作目标是：

〔一〕通过清理，全面摸清村〔组〕集体全部的“三资”存量、构造、分布和运用效益状况，做到账实、账款相符。

〔二〕通过依法界定全部权，核实集体全部的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

〔三〕通过建立登记台账，把集体全部的资产资源全部纳入治理范围，准时反映开发利用和处置状况。

〔四〕通过健全各项规章制度，切实加强对农村集体“三资”的治理和监视。

四、“三资”清理工作的对象和范围

农村集体“三资”清理工作对象是全村、组集体经济组织。清理工作范围是上述村、组集体全部的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流淌资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体全部的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。

五、“三资”清理工作的操作程序

农村集体“三资”清理工作严格依据清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进展。

〔一〕清理。以村自查为主，全面进展清理。每个村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、会计、村务监视小组和群众推举的村民代表参与的7－9人小组，对集体“三资”进展逐笔逐项清理。资

金、资产的清理，要以村报账员账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和治理状况；对资源的清理，要实行实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

〔二〕登记。在“三资”清理过程中，依据县里统一制定的清理核实状况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别具体登记其名称、数量及使用状况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

〔三〕核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监视小组或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参与的核实小组进一步逐项逐笔进展核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与治理等状况进展核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

〔四〕公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进展公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。凡在公示期间，农民群众对“三资”状况有异议的，都要认真进展核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，准时上报。

〔五〕确认。公示期满，依据有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进展确认。

〔六〕上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村民主

理财小组组长分别签字后上报。

六、“三资”清理工作的实施步骤

这次农村集体“三资”清理工作从2025年5月开头，到2025

年12月底前完毕，分三个阶段实施。

〔一〕组织发动〔6月份〕

成立村集体“三资”清理工作领导小组，制订“三资”清理监管代理工作方案，召开“三资”清理工作会议；要利用播送、电视、标语、宣传栏等向宽阔干部群众宣传政策，充分调动干部群众参与农村集体“三资”治理的乐观性，为农村集体“三资”标准化治理的顺当推动制造良好的舆论气氛。

〔二〕全面清理〔7-12月份〕

对本村