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常见的定额争议问题解决对策与案例分析
[摘要]施工类工程项目在预算编制阶段或结算阶段时,由于各种原因,合同的甲乙双方或者预算的编审双方经常产生预算定额的争议问题,导致工程造价结果差异较大,根据笔者参与的重点大型工程建设项目实践经验,通过归纳分析争议问题的特点,并针对性地进行归纳分类,相应提出解决的对策和方法。最后通过实际的案例进行分析阐述。
[关键词]定额争议?分类特点?对策方法?案例剖析
??本文中定额的含义,是广义的范围,包括定额主管部门发布的预算定额、企业编制的内部定额两种类别。所发生的的争议问题也是针对这两类定额而言。
??定额争议问题,通常的解决思路与对策:问题相关资料的收集判断问题的类别???解决问题的思路、对策???提出解决的方案或者澄清???经审核确定形成依据???按依据进行计量计价。下面结合笔者实际的项目实践经验,对争议问题的分类及解决对策进行总结与分析:
???一、常见的定额争议问题分类与对策
1、定额缺项的情况。就是计价时现行定额没有对应可套用的定额子目,并且定额说明中也没有规定具体如何换算,以致没办法套用合适的定额。可以进一步细划为以下类别情况:
1)定额中明确超出范围按照方案定价的情况。例如广东2018建筑装饰定额中的垂直运输规定:本章适用建筑物200m内的垂直运输内容,超过200m的按垂直运输方案计算。还有模板工程,则规定:支模高度超过30m时,按施工方案另行确定。
解决的对策和方法:按照施工方案或者相关运输方案计算。
案例分析:某超高层地标性项目,建筑高度328米,垂直运输方案采用支腿动臂塔式起重机及超高速施工电梯,垂直运输平面布置及详细方案见附件(略),按照方案定价时,一般要注意以下重点(以广东省定额为参考):
①方案中采用的垂直运输设备与定额采用的自升式塔式起重机、普通施工电梯不一样,需要编制相应设备的台班单价。可结合市场租赁价格编制。
②垂直运输的人工、台班消耗量可根据经批准的工期、原定额中200米以内的消耗量共同结合分析来确定。
③塔吊、施工电梯的安拆费用独立计算。
④编制垂直运输措施费预算书(略)。
2)工程项目的某些构件超出现行定额的规格或者范围。举例:基础桩的桩径超出现行定额子目的最大桩径;超深搅拌桩超出现行定额最大深度(定额中的搅拌桩机设备按照常规加固深度考虑)等等。
解决的对策方法:根据构件的设计要求及施工工艺进行补充定额编制(特别要注意所使用的机械设备规格变化),如果出现成本或者工期不可控的情况,必要时,可改变设计方案用其它方案替代。
案例分析:某深基坑(地铁项目)采用直径850,深度35米的三轴搅拌桩,属于大直径超深搅拌桩。该案例的关注重点如下:
①设计所采用的大直径超深三轴搅拌桩,定额中是采用普通加固深度的搅拌桩机,因此定额不适用,需要根据超深三轴搅拌桩机的台班单价、机械台班产量等重新测定补充定额。
②从当时的市场调查看,能满足该深度的三轴搅拌机在全国范围内机械数量有限,并没有普及使用,必须从省外调配,所产生的场外运输及安拆费用较高,由于设备有限、调配不稳定,工期不能保证。因此最后建议采用其它支护方案对比后再确定选用哪一种。
3)某些工程项目因为建设、设计的原因产生新工艺、新做法,现行定额编制时没有此类完全适用的定额,此类还可以分为2种情况:
新工艺、新做法在定额中可以仍然可以找到类似相近做法,例如新工艺新做法只是局部提升了品质和技术要求。
新工艺、新做法是全新的内容,在定额中完全没有类似相近的做法。
A类解决的对策方法:对新工艺、新做法进行工序、做法的分解,分解后的各个工序或者局部做法再与适用或者类似的定额进行对应。并对选用的定额做相应的调整。
案例分析:某工程项目,隔墙设计采用复合型装配式轻质隔墙系统,属于新材料、新工艺、新型节能绿色环保建筑墙体,主要特点:①均为4小时以上防火隔墙;②复合墙,采用钢结构及轻钢龙骨复合骨架系统、钢梁钢柱采用防火板包裹;③抗渗、抗裂、防漏要求高;④墙体高度30多米;⑤专业性强,由专业厂家生产安装。该案例的关注重点如下:
①对该轻质墙体做法进行分解。
②其中,墙体钢结构骨架制作、安装、除锈、刷漆、构件运输、植筋、脚手架搭拆等,现行定额均有适用的定额子目,按其规定执行。
③其中,墙体的安装人工费,根据设计图纸做法(略),参照广东省现行2018定额中,装饰章节中的“隔墙”章节类似的定额子目进行组合计价,采用A1-13-301(轻钢龙骨石膏板隔墙,包龙骨)+A1-13-312(GRC陶粒玻璃纤维空心轻质内墙板安装)+A1-13-218(隔音墙加装吸音棉),考虑墙体的重量、安装高度,经测算后,对选用的定额人工消耗量乘以难度系数1.8进行调整。
B类解决的对策方法:施工方案+施工工艺+可能产生的新措施费,以3个要点为依据,结合现场
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