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《202x年养老服务体系建设调研报告》

为推进我市养老服务体系建设，根据市老科协202x年活动安排，

市老科协会长**组织部分副会长、常务理事，于5月中旬围绕全市养

老服务体系建设开展了专题调研。调研组实地调研了市社会福利中

心、**区福利院、**镇敬老院、**养护院和**社区老年人日间照料中

心，深入了解有关情况。

从调研的情况来看，全市各级政府及有关部门做了大量工作，养

老服务体系建设有了新的进步，取得的成绩是充分肯定的：一是研究

出台了指导性文件。市民政局、财政局联合制定实施了《**市城乡养

老服务体系建设实施办法》，明确了全市养老服务体系建设的指导思

想、发展目标、工作措施和扶持政策。二是养老机构建设逐步加强。

市社会福利中心、农村敬老院、民办养老机构等基础设施建设得到加

强。全市现有养老机构123所，其中公办养老机构7所，农村敬老院

93所，社会办养老机构18所，社区日间照料中心5个，总床位达到

13400余张，每千名老人拥有床位达31张。三是加大了财力投入力

度。各级财政投入近3亿元，新建、改扩建农村敬老院93所；投资

1。5亿元新建市社会福利中心；启动了政府购买居家养老服务，符

合条件老人每人每月享受110元补助。四是加强了专业队伍技能培

训。从202x年起，先后安排80余名福利机构管护人员参加专业培训，

提高了管护能力和水平。

我市养老服务体系建设有了一定的基础，但我们面临的人口老龄

化形势日益严峻，社会养老能力仍然十分薄弱，总体上看，我市养老

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事业发展仍然处在起步阶段，还存在诸多矛盾和困难。目前，我市

60周岁以上常住人口达41。35万人，占比达16。1%，表明我市早

已进入老龄化社会。主要特征有：一是老龄化速度加快。我市人口老

龄化正处于加速期，预计到202x年，60周岁以上人口达43。74万

人，以后将平均每年新增8000人左右，而且高龄人口增速加快。二

是“未富先老”。西方发达国家经济增长与老龄化同步，人均国民生

产总值3000美元以上步入老龄化社会，而我市在人均不足1000美元

就已经进入老龄化，社会物质基础还不够丰富，支撑能力明显不足。

三是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女成年，逐步进入

421家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子，中间代由于

工作繁忙或外出务工，致使老年人口空巢率不断提高。

在人口老龄化日益严峻的形势下，我市养老事业发展存在的差距

是明显的。比如，全社会对老龄社会的认识不足，各项应对工作措施

滞后；各类养老机构发展不能适应老龄人口的需要，公办福利院一床

难求，而农村敬老院床位则利用率很低；居家养老服务发展步履艰难，

基础十分薄弱；民办养老机构发展受到诸多因素的制约，一些民办机

构由于审批门槛高，无法享受有关政策，未能正常运营；养老服务队

伍建设滞后，服务质量较低等等，亟需引起全社会高度重视并努力加

以解决。

通过调研活动中所听、所看、所想，结合我们老同志自己体会和

思考，就推进我市养老服务体系建设，加快养老事业发展，提出以下

建议。

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一、进一步深化对养老事业的认识