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全面推行林长制促进林草业高质量发展

摘要：森林和草原是地球上最重要的自然生态系统之一，它们不仅为绿色植

物提供了生长的环境，也是人们生活和经济发展的基础。因此，保护和发展森林

草原资源是当前重要的任务。为了全面提升森林和草原等生态系统功能，我国开

始推行林长制。林长制是指由一名专职的林长负责对森林草原资源实施全方位的

保护和管理。这种制度的实施可以更好地维护生态环境的稳定和提高资源的利用

效率。同时，为了确保林长制的有效实施，需要压实地方各级党委和政府保护发

展森林草原资源的主体责任。这意味着政府机构需要加强对森林草原资源的管理

和保护，同时鼓励公众参与和支持这一使命。

关键词：林长制；林草业；高质量；发展

1林长制构建林业生态概述

1.1林长制发展

林长制可以将其理解为基于分级负责的一种原则，能够强化森林管理组织结

构，形成网格化体系，通常会设置多个层级形成网格实现联动，是当前新时期背

景下林业生态建设的重要组成部分。2020年1月，中共中央办公厅和国务院办公

厅联合印发《关于全面推行林长制的意见》，压实地方党委政府保护发展林业的

主体责任，促进各个部门之间的有效结合，全面提升森林生态系统功能，通过强

化林业生态建设与综合管理，保障林业建设管理的可靠性与有效性。

1.2林长制任务

国有林场是我国林业高质量发展的主力军和领头羊。我国拥有丰富的森林资

源，其中国有林场是重要的林业资源。国有林场管理者需要遵循林业发展规划，

坚持可持续发展理念，强调资源保护和合理利用，推动林业高质量发展。为了实

现更好的资源管理和林长政绩的密切挂钩，林长制的实施需要健全的问责机制和

强化监督。这意味着，管理者需要具备严格的管理能力和责任心，确保资源的合

理使用和保护。同时，要加强监督力度，定期进行评估和复核，保证资源管理达

到预期目标。要明确具体管理责任，协调相关部门完成统筹管理，推动监管模式

与之有机融合。这意味着，国有林场管理者需要与相关部门密切合作，共同制定

并执行科学的管理方案。同时，应该加强对林场的监管，确保资源的合理使用和

保护。全面优化林业生态修复管理，实现资源方面的最优配置。这意味着，国有

林场管理者需要注重生态修复和环境保护，促进资源的持续利用。同时，要优化

资源配置，合理规划经济利用和生态保护，实现最优化的资源配置。

2利用林长制构建林业生态发展的策略

2.1健全运行机制

近年来，中国的林业保护工作取得了显著成效，但也面临着一些问题和挑战。

为了更好地推进林业保护工作，我们需要从以下几个方面进行优化和探索。首先，

需要细化目标导向的运行机制。这意味着我们要根据具体的工作任务，制定相应

的工作计划和行动方案，明确责任分工和工作流程，确保工作顺利推进和目标得

到实现。其次，需要强化乡村基层党组织的领导核心地位。乡村基层党组织是实

现林业保护工作的重要力量，需要加强党组织的建设，提高组织带领能力，确保

工作得到有效推进。第三，需要严格落实林长会议制度，研究解决工作难点问题。

林长会议是林业保护工作的重要会议，需要严格执行会议制度，研究解决工作中

出现的难点问题，确保工作质量和效率。第四，需要选派熟悉林草行业的第一书

记，提高人岗匹配度。第一书记是乡村基层党组织的重要工作骨干，需要选派具

有林草行业经验和能力的人才，提高人岗匹配度，确保工作质量和效率。

2.2加快林长制工作推进

林长制是当前林业管理的关键，能够加强建设与实施整合，助力自然环境保

护及修复，为生态文明建设提供可靠保障，若想切实发挥出自身的作用，应进一

步加快整体推进，处理上下级联动不足、部门横向缺乏联系的问题，通过调整形

成“政府+企业+基地+农户”的联合发展模式，使各行政职能部门能够相互连接，

避免出现相互推诿的问题。在基层单位建设工作开展中，需要深刻认识林长制的

重要性，落实各项工作开展计划。

2.3优化监督考评

当前林长制监督考核主要依靠政府内部主体，采取上级考核下级的方式。然

而，这种方式存在“裁判员即运动员”的问题，可能会导致考核结果不够客观公

正。为了更好地解决这个问题，需要引入人大、政协、司法、媒体和群众等外部

监督主体。在实际操作中，可以采取常态化专项督查的方式，将领导干部自然资

源资产离任审计结果作为重要依据。此外，还可以聘请社会监督员对各级林长生

态保护工作进行监督和评价，从而增加监督的广度和深度。为了进一步强化林长

制监督考核的效果，还需要加强奖励激励机制。通过实质性正向激励，可以促进