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中国汽车行业碳中和政策进展

生态业务部·绿色低碳研究室2021年10月

1我国汽车碳中和12大误区

2汽车行业碳排放政策进展

3汽车企业碳中和应对建议

2

0112大误区

误区1：碳中和是宏观政策，与汽车行业无关。

n国家高度重视碳达峰碳中和工作：成立高规格领导小组，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议并讲话，刘鹤、王勇、王毅、何立峰出席会议并讲话，开展“1+N”碳达峰规划。

发展与改革委员会

发展与改革委员会

1份顶层设计方案2030年前碳排放达峰行动方案

1份顶层设计方案

2030年前碳排放达峰行动方案

交通能源工业……建筑

交通

能源

工业

……

建筑科技生态金融财税

工信部中国能源局国家税务总局科技部石油石化企业中国人民银行教育部国家电网住建部

工信部

中国能源局

国家税务总局

科技部

石油石化企业

中国人民银行

教育部

国家电网

住建部

财政部生态环境部多领域、多方面配套政策方案

财政部

生态环境部

多领域、多方面配套政策方案

……

交通运输部

能源领域碳达峰专项

能源领域碳达峰专项方案

?清洁低碳、安全高效的能源体系

?新型储能装置

工业领域碳达峰专

工业领域碳达峰专项方案

?钢铁、有色、石化、化工

?纺织、造纸、装备制造、电气电子设备…

交通领域碳达峰专项

交通领域碳达峰专项方案

……建筑领域碳达峰专项

……

建筑领域碳达峰专项方案

?绿色低碳交通?绿色低碳建筑

0112大误区

误区1：碳中和是宏观政策，与汽车行业无关。

交通行业货物运输企业出租车企业网络出行企业城市客运企业长途客运企业需求侧9.92亿吨CO2(包含燃料生产)汽车行业乘用车整车企业商用车整车企业摩托车企业

交通行业

货物运输企业

出租车企业

网络出行企业

城市客运企业

长途客运企业

需求侧

9.92亿吨CO2

(包含燃料生产)

汽车行业

乘用车整车企业

商用车整车企业

摩托车企业

挂车企业

汽车零部件企业

需求

供给

根据国家统计局数据，2019年营收8.08万亿元，按照对上下游1：5的带动倍数计，将间接带动约40万亿产值规模的庞大上下游产业。

供给侧

原材料等基础行业能源行业采矿行业纺织行业

原材料等基础行业

能源行业

采矿行业

纺织行业

机械行业

化工行业

3.48亿吨CO2

0112大误区

误区2：将碳中和政策理解为污染物管控政策，不考虑其经济目的。（补充：温室气体在我国法律体系中不是污

①破除西方国家意图通过“碳中和”限制我们的“用能权”和“发展权”。坚持“共同但有区别的责任原则”①经济转型，全球贸易竞争力；

①破除西方国家意图通过“碳中和”限制我们的“用能权”和“发展权”。坚持“共同但有区别的责任原则”

①经济转型，全球贸易竞争力；

②摆脱“石油-美元”体系，为“共同富裕”铺路；

③能源安全（能源自主+资源自主）

④应对制造业外流（碳定价抵消低劳动成本优势）；

⑤促进新疆、内蒙古、青海等北方地区经济发展；

⑥解决大气污染问题（去化石燃料）

政治博弈:总量说事

重点在这里

经济竞争:强度说事

0112大误区

误区2：将碳中和政策理解为污染物管控政策，不考虑其经济目的。（补充：温室气体在我国法律体系中不是污

染物）

n发展与减排的关系：减排要以保证经济发展为前提，实现高质量发展，双碳目标与我国发展内在要求相统一。一方面要保证经济稳定增长，另一方面要实现经济增长与碳排放脱钩。

“两个一百年”

目标，2035年GDP较2020年翻一番

国家自主贡献值，

2035年碳排放强度较2005下降60-65%

GDP碳排放强度

GDP

碳排放强度

2011201220132014201520162017201820192020202120222023202420252026202720282029203020312032203320342035

国内生产总值(万亿元)单位GDP碳排放

0112大误区

误区3：以污染物政策应对方式应对碳中和政策，使用“盯政府部门，盯政策节点，集中应对”。

污染物政策

碳中和政策

某部某司某司负责

某部某司某司负责具体指标具体节点实施集中力量应对

涉及所有