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浅析陆上风电项目工程变更索赔的策划与实施

发布时间：2021-02-19T09:33:45.627Z来源：《基层建设》2020年第27期作者：米媛

[导读]摘要：工程变更、索赔管理是项目合同管理的重要环节和主要工作之一，对项目收益和盈利能力有着极其重要的影响，反映了项目

的管理水平，变更、索赔管理工作贯穿与整个项目履约全过程，且涉及工程技术、质量安全、进度控制、物资采购供应、二次经营管理、

公共关系等多方面工作。

西北水利水电工程有限责任公司陕西省西安市710065

摘要：工程变更、索赔管理是项目合同管理的重要环节和主要工作之一，对项目收益和盈利能力有着极其重要的影响，反映了项目的

管理水平，变更、索赔管理工作贯穿与整个项目履约全过程，且涉及工程技术、质量安全、进度控制、物资采购供应、二次经营管理、公

共关系等多方面工作。但是新能源项目特点“短平快”，所以新能源项目变更索赔整体策划及实施需要周密策划及时调整执行。工程索赔是

业务性很强的基础工作，只有针对项目的特点和内外部环境进行周密策划，积极主动地进行变更索赔，抓住变更索赔工作的关键环节，变

更索赔工作才会豁然开朗。鉴于此，本文主要分析变更索赔的策划与实施。

关键词：索赔；策划；实施

引言

索赔不是最终的目的，而是保障自身利益的手段，是业主与施工单位相互制约的工具。变更索赔管理工作要求建设项目各方都要予以

重视，并做好相关工作。工程变更与索赔会对相关企业和项目产生多方面的影响，如企业的利润情况、项目能否按期投入市场等。但是当

前工程项目相关各方对索赔工作的重视程度还远远不够，企业应该增加对该项工作重视程度，加大管理力度，通过多种手段和途径降低索

赔风险，从而增强企业的竞争力和盈利能力。

、中国1陆上风力发电项目的特点及行业现状分析

进入21世纪以来，全球人口、经济持续增长，世界能源需求增长强劲。能源问题不仅关乎国家的经济发展，更是国家战略发展的重中

之重。可以预见，在未来的几十年里，新能源的发展将是大势所趋，以风能等清洁能源为支撑的清洁能源体系已建立，随着国内外市场变

化能源布局不断升级调整。

目前国际上风力发电机的运行方式主要有独立运行、联合互补运行以及并网运行。其中风力机和发电机是风力发电系统实现机电能量

转换的两大主要部分，因此风力机和发电机的功率和速度控制是风力发电的关键技术之一。为了控制风力机和发电机，目前国内主要采用

定桨距失速调节、变桨距调节、主动失速调节三种方式。

与此同时，国内的发电机并网技术也在蓬勃发展，包括直接并网、准同期并网、降压并网和可控硅软并网等。目前，直接并网方式仍

为国内主流，其方法简单、操作容易，不需要同步设备和整步操作，但并网瞬间冲击电流和电压降较大。目前国内一般采用变速恒频风力

发电系统，系统发电效率一般可达60%～70%。

、变更索赔策划的重要2性

一般情况下所讲的变更是针对已标价工程量清单与实际情况不符，譬如：清单工程量偏差，清单项目特征不符、工程量清单缺项等；

索赔的概念比较宽泛，主要是指：误期补偿、不可抗力、异常恶劣的气候条件，政策调整、法律法规变化等事项提出的工期费用补偿。而

其中政策调整事项一般较少，但如果该类事件发生，该项争议最少，及时提出来，准备好资料即有机会获得补偿。

（1）日常化。需要把变更索赔工作贯穿到企业和项目管理的全过程中，相关部门要把变更索赔日常化。（2）全员化。项目效益跟项

目部每一个人都息息相关，变更索赔工作需要全体员工的共同努力。（3）效益最大化。目前建设市场竞争激烈，项目的中标价普遍偏低，

必须通过做好工程变更索赔来创造经济效益，在确保安全、质量、环保和工期的前提下，扭亏为盈或增加效益。（4）合规依法化。变更索

赔必须强化风险防范、法制意识，在合规依法的基础上开展工作，最终经得起相关审查。

、变更索赔的策划3提出

、3.1组织保障与团队建设

（1）针对变更索赔的总体原则，明确变更索赔相关岗位职责，形成变更索赔责任体系

）项目经理的1职责。作为项目管理的第一责任人，项目经理要对本项目变更索赔工作的计划编制、方案制定、工作安排、人员分工进

行全面审核；随时掌握变更索赔项目从立项到报批的完整情况，直至变更索赔的工程款划拨到本项目；2）项目总工的职责。负责变更索赔

中的设计变更工作，组织图纸会审，研究施工图纸中可变更部分，优化施工方案；与业主、设计、监理单位沟通，督促变更索赔的落实情

况；指导工程部做好技术方面的具体工作。3）计量部的职责。作为变更索赔的主管业务部门，在项目进场后