DB32T-尘肺病康复站服务规范编制说明.docVIP

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尘肺病康复站服务规范

（送审稿）

编

制

说

明

二0二四年六月

《尘肺病康复站服务规范》

编制说明

一、目的意义

（一）背景与现状

当前，我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，职业病防治工作是职业健康工作的重中之重。截至2021年底，我国仅职业病报告系统累计报告尘肺病患者就达91.5万例，现患病例及持续不断出现的新病例将形成越来越大的尘肺病患者群体，因其发病率高、致残率高，成为较受关注的公共卫生问题。为加强尘肺病预防控制和尘肺患者救治工作，切实保护劳动者职业健康权益，按照国家卫健委等10部门联合制定的《尘肺病防治攻坚行动方案》的文件要求，自2020年开始，28个省（自治区、直辖市）及新疆建设兵团在常住尘肺病患者集中的乡镇和街道建设尘肺病康复站，至2022年底共建设829个尘肺病康复站，我省也建设了23个康复站。尘肺病康复工作是我们面临的重要课题，目前我省尘肺病康复站的建设和运营管理尚处于起步和探索阶段，康复站医务人员少，各地区技术服务能力参差不齐，总体处于较弱的水平。

（二）制定标准的必要性与可行性

尘肺病是危害最严重和最常见的职业病，在目前的医疗条件下是无法根治的，将产生沉重的经济负担，康复工作是改善尘肺病患者生存质量的重要途径。尘肺病治疗中国专家共识中提出“尘肺病康复治疗是与尘肺临床医学治疗并重的一种系统治疗，需早期介入并长期（甚至终身）持续治疗，才可显示其有效性或获益”。开展尘肺病肺康复治疗将缓解患者病痛，改善尘肺患者呼吸功能，延缓病情进展，增强患者抗病信心，提高患者的生存质量，已在国内的尘肺治疗中逐步推广。目前我省建立的各康复站工作人员尘肺康复治疗相关理论知识掌握不足，缺少专业的肺康复治疗师，实际工作开展困难，亟需制定并推广尘肺病康复站服务规范，以规范各康复站医疗行为和流程,为尘肺病患者提供高效、优质、便捷的康复服务。本标准起草单位无锡市第八人民医院、江苏省疾病预防控制中心、无锡市疾病预防控制中心、苏州市第五人民医院等具有丰富的标准化工作基础，人员配备及技术实力均满足制定标准的条件。

（三）预期经济社会效益分析

《尘肺病康复站服务规范》制订可为尘肺病的康复提出具体可操作性规范和指导，优化基层康复站的诊疗及管理，规范康复医疗行为和流程，提高各康复站的技术水平、管理水平和服务质量，使尘肺患者得到有效的医疗救助，减少患者住院次数，降低医疗费用，减轻尘肺患者的经济负担，增强生活信心，延缓病情发展，最大限度地提高患者生活质量和社会参与程度，延长尘肺患者寿命。

任务来源

2023年8月,根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），本项目由江苏省市场监督管理局列入2023年度地方标准制定项目，由无锡市第八人民医院担任第一起草单位，项目名称为《尘肺病康复站服务规范》。

三、编制过程

（一）成立编制组、制定工作方案

2023年8月，接到立项通知后，成立了由无锡市第八人民医院会同江苏省疾病预防控制中心等相关单位的有关人员组成的编制组，明确了成员和任务分工，拟定了标准编制工作计划，按照计划有力有序推动标准起草的各项工作。

（二）现场调研、数据收集

2022年10月-2023年11月，编制组广泛查阅国内外有关的法律、法规、规范、标准、专业书籍及科技文献资料等,选取江苏省现有尘肺病康复站进行实地调研,收集各康复站建设运行管理等相关资料，了解江苏省尘肺病康复站的实际环境、布局、设施设备人员等情况、运行状况和存在问题。

（三）起草标准

2023年10-12月，结合调研和工作实际，搭建草案架构，起草标准内容，经过深入研讨和反复修改。2023年10月编制组在无锡市第八人民医院召开标准工作会议，项目负责人及部分编制组人员对已收集的相关资料进行整理、分析，根据《标准草案》，讨论确定了标准《工作组讨论稿》。2023年12月中旬课题组在无锡市第八人民医院召开编制组第二次标准制订会议，修改完善并形成《标准初稿》。邀请业内外专家对草案进行指导，根据指导意见对标准文本进行修改，形成标准《征求意见稿》，明确了下阶段具体工作和相关要求。

（四）广泛征求意见

2024年3月开始在全省范围内征求意见，征求22家单位、23位专家意见，共收到意见和建议48条，其中采纳38条，部分采纳4条，不采纳6条，根据专家提出的意见和建议，修改相关内容。

召开标准研讨会

2024年3月召开了标准研讨会，邀请有关专家参加研讨，对研讨会中征集的意见进行汇总分析，进一步修改完善了标准的指标和内容。

初审与修订

2024年4月召开了标准初审会，本次会议特邀了五位业内知名专家，他们对标准进行了全面细致的审查。专家们针对标准的形式和内容