中国食品安全法律制度的新推进.pdfVIP

编者按：2013年10月9日，江辣速棠港地漳油案一客判浃。适起借受阔注的特大地漭油案的i~cY-成奎因犯生虚、

销售有毒有害食品罪，被判庭臭期徒刑，剥夺政治榷利终身，没收佃人全部财座。遣也是地溥油案件中量刑最重的一次。

事膏上，早在造起食品安全罪案抓住人们眼球前，今年6月，《食品安全法》的修订已被列入2013年圆榜院立法规割。正

如固家食品蘖品监督管理绝局法制司司畏徐景和所言，r加快建立起理念更加现代、惯值更加和谐、制度更加健全、械制更

加完善的食品安全法律制度已是畸代餮展和社合造步的迫切需要j。r民以食岛天J。五千年蜃史馓横，形成了中国猸有的饮

食文化。然而，瘦肉精、三聚氰胺等的曝光，各P禳困人的美味餐桌埋下隐患。肯逞用r重典J成岛社畲共戳，曹治理食品

安全问题的集结虢被高稠吹窖，新近出壹的司法解释、量刑徒重的典型案例和重拳出挚的毒项行勤龚不坚定了人们封食品

安全治理的信心。2010年9月，最高人民法院等4部朗脊饰通知，要求依法殿悠危害食品安全的犯罪分子，舆危害食品安

全相明的碱耪犯罪分子一般不得通用缓刑，南挺重魔罚食品安全犯罪奠定了基碇。今年5月，最高人民法院和最高人民桧

察院镫怖《阴於辨理危害食品安全刑事案件通用法律若干问题的解释》，首次明碓界定了生座、销售不符合安全檩毕的食品

罪和生虚销售有毒、有害食品罪的定罪量刑檩翠，迎来一片欷呼肇。事後追究的r重典j正在日臻完善，源颈治理缳筛中

也臆肯建立起葳格的法律制度。本期特邀请徐景和司畏，著眼全局，徙企案责任、政府责任、监管梭制、社合共治、惩罚

举措等多佃方面切入，全面阐述中圆食品安全法律制度的完善和脊展。

中圜食品安全法律制度的新推造

徐景和(固家食品檠品盛督管理锪局法制司司畏)

食品安全事嗣民生福祉、经漕骚展、社舍和谐和其基本目檩是逐步建立科翠、统一、高效、槿威的现

圆家形象。十一届全圆人大常委畲第七次舍於2009代食品安全盛管髓制。现行《食品安全法》是在r分

年2月通通的《食品安全法》，封规篦食品生虚经管段监管主、品棰监管羯辅j的盛管髓制下遣行制度

活勤、加强食品安全监督管理，提高食品安全水平，毅的。寅践明，分段监管髓制存在著结槽性、根

鼗挥了稹桓的推勤作用。随著我圆食品虚柴的快速骠本性的缺陷。2013年圆院封我圆食品安全盛管髓制

展、食品安全形势的不断燮化和食品安全盛管髓制的做出重大调整，将分散的食品安全监管髓制改羯相封

重大整，现行的《食品安全法》的部分内容已不完统一的食品安全盛管髓制。逋虑监管髓制改革和政

全逋虑社舍骚展的需求，虑富位快修改舆完善。2013府皲能蒋燮的需要，有必要完善以下制度：一是明碓

年圆耪院立法规割已将《食品安全法》的修列力盛管部朗皲责。修改後的《食品安全法》虑凿整圆

孚年内完成的项目。加快建立起理念更加现代、儇值耪院有网部朗的食品安全监管皲责。食品蘖品监管部

更加和、制度更加健全、檄制更加完善的食品安全朗负责食品生虚经酱活勤的监督管理；衔生行政部朗

法律制度已是睛代襞展和社台造步的迫切需要。负责食品安全凰险抨估舆食品安全檩辈制定；晨柴行

政部朗负责食品晨廑品檀植饕殖瑕箭到造人食品批

一

、翠固盛管髓制改革成果骚零售市埸和生廑加工企柴前的耍量安全盛管；夤量

我圆徒2003年阴始食品安全监管髓制改革探索，监督部门负责食品相网崖品生廑和造出口食品的监督

CHINALAW2013／05l中圜法律髓展鞭告

管理；公安部门鱼责食品安全犯罪行羯的查魔。二是者承搪相虑的管理责任。未履行法定管理羲耪，尊致

统一食品生廑缝管斡可。羯逋虑食品安全监管髓制改食品消费者的利益受到侵害的，纲络食品交易平譬提

革的骚展，便於食品虚柴鼗展、便於食品市埸流通、供者臆富舆食品缝管者承搪遵带责任。五是建立企柴

便於食品安全监管，有必要将食品生廑、食品流通和食品安全自查制度。强化企柴自我管理，有必要借

餐歙服三项并可统一羯食品生麈经营一项斡可。三鉴英美等鬟连圆家缝黢，建立企柴食品安全自查制度，

是弛化食品添加剖监管。羯逋虑政府碱能褥燮的需要，由食品企柴的法定代表人、主要负责人或者食品安全

有必要强化食品添加剖的监管，在保留食品添加荆生管理人具封食品安全法律法规和檩犟孰行情况遘行自