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StrategicResearch

丹麦食品安全风险治理政策演变研究：

启示与借鉴

■叶中华1*范井雪2*张前龙3

1.中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

2.中国科学院大学中丹学院北京101400

3.中共吉林市委网络安全和信息化委员会办公室吉林132011

摘要：自新《食品安全法》修订以来，我国对食品安全风险的治理总体形势有所改

善，但仍处于管理向治理转型的过渡期，食品安全事件依旧频繁发生，食品安全风险治理

机制仍需完善。本文选取丹麦食品安全风险治理作为研究对象，分析其主要食品安全风

险治理政策的演变，探寻其对中国食品安全风险治理政策制定的启示。研究发现，丹麦政

府能够审时度势把握住改革的契机，逐步实行了官方抽查为主的“笑脸”政策；企业积极配

合政府的检查政策，实行危险分析关键控制点制度发挥其自我约束作用；农业部门致力于

从源头处解决问题，健全和完善家庭农场主制，大力发展有机农业，实现了对食品生产原

料安全的严格把关。

关键词：食品安全风险政策演变丹麦食品安全风险治理政策

DOI:10.11842/chips.20200422002

0引言合作与共同努力，同时各国彼此之间的借鉴学习尤为

必要。

消除饥饿是联合国17个可持续发展目标中的第二

依据经济学人智库2018年发布的《全球食品安全指

目标，该目标致力于实现粮食安全，改善营养和促进可

数报告》显示，中国的食品安全水平一直处于中游，名列

持续农业，这一目标其中就囊括着食品安全这一项指标

46（数据来源：/）。该项报

（数据来源：/2-zero-hunger）。

我们每一个生命体维持生命和促进体质健康的关键在告采取可承受能力（Affordability）、供给能力（Availabili‐

于获取足量的安全而又有营养的食品。食品安全事关ty）、质量与安全（QualityandSafety）和自然资源及恢复

民生健康，也体现着各国经济发展程度与质量，更是各力（NaturalResourcesResilience）四项指标，对113个国

国政府关注的重点。随着经济全球化和贸易全球化的家展开了食品安全方面的评估。根据2018年评估报告

纵深发展，食品供应链跨越多国边界，各国已形成了食整理出全球前五十食品安全指数得分排名（表1）可以发

品安全治理的命运共同体（数据来源：https://www.who.现，欧盟国家的食品安全指数处于较高水平，其中丹麦

int/zh/news-room/fact-sheets/detail/food-safety）。食品安居于较为靠前的位置。

全问题治理需要各国政府、生产商和消费者之间的良好欧盟国家丹麦在20世纪80年代爆发了沙门氏菌疫

*叶中华，教授，博士生导师，研究方向：社会治理与政策分析；范井雪（通讯作者），在读硕士研究生，研究方向：社会

治理与政策分析。

SCIENCEANDTECHNOLOGYFORDEVELOPMENT1157

战略研究

表12018年全球部分国家食品安全指数得分排名

排名国家得分排名国家得分排名国家得分

1新加坡