- 1、本文档共41页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
1
宅基地“三权分置”的路径问题研究
目录
宅基地“三权分置”的路径问题研究 1
第一章宅基地“三权分置”问题概述 2
一、宅基地“三权分置”的合理性 2
(一)宅基地“三权分置”的现实基础 2
(二)宅基地“三权分置”的政策基础 3
二、宅基地“三权分置”的实现障碍 4
(一)政策与法律不相匹配 4
(二)宅基地退出机制失灵 4
(三)缺少宅基地流转的法律规范 4
第二章宅基地“三权分置”的法律阐释 5
一、“宅基地所有权”主体和权能的界定 5
(一)“宅基地所有权”的主体界定 5
(二)“宅基地所有权”的权能界定 5
二、“农户资格权”内涵和性质的界定 6
(一)“农户资格权”的内涵之争 6
(二)“农户资格权”的内涵界定 7
三、“使用权”的内涵的界定及“去身份性” 8
(一)宅基地“三权分置”中“使用权”的含义 8
(二)现行立法中关于宅基地使用权身份性的有关讨论 9
四、宅基地“三权分置”的路径选择 10
(一)宅基地“三权分置”改革的试点经验 10
(二)宅基地“三权分置”改革实现路径的阐释 11
第三章宅基地“三权分置”的制度设计 14
一、落实宅基地所有权的管理功能 14
(一)农村集体经济组织要合理制定土地规划,因地制宜 14
(二)农村集体经济组织设置专门机构管理宅基地 15
(三)继续探索有偿退出制度 15
(四)建立宅基地使用权收回制度 15
(五)管理公开、透明 16
二、发挥农户资格权的保障功能 16
(一)明确资格权人的主体范围 16
(二)保障资格权人的取得权 16
(三)保障资格权人的收益权 17
(四)保障资格权人的监管权 17
三、放活宅基地和房屋财产使用权 18
(一)划分片区,确立“集体土地所有权(成员权)+宅基地使用权+不动产用益物权/宅基
地租赁权”模式 18
(二)宅基地使用权登记采用“登记生效主义” 19
(三)促进农村土地要素的自由流动 19
结语 19
参考文献….………....20
参考文献….…
…
2
第一章宅基地“三权分置”问题概述
一、宅基地“三权分置”的合理性
(一)宅基地“三权分置”的现实基础
其一,宅地基大量闲置的现状。改革开放以来,中国的城镇化进程不断加快。数据显示,1978年——2019年间中国城镇常住人口增长6.76亿,城镇化率将近提高了43%。城镇化率的提高意味着农村人口所占比例的减少,生产力的发展是导致城镇化率提高的重要因素。如今,机械化生产愈加普遍,农村地区出现劳动力过剩的局面,于是,一部分人尤其是中年人选择进城务工,或者通过升学、工作等途径由农村户口转为非农村户口,农村地区逐渐呈现空心化的趋势,宅基地大量闲置,土地资源浪费严重。对农户而言,土地资源的浪费也使得土地价值无法实现,无法将其转化为经济财富。这不仅会对农民的财产利益造成损害,而且会阻碍农村经济的进一步发展,不利于乡村振兴政策的实施。与此同时,城镇地区房屋资源紧张,房价飙升,许多人留在城市却背负了巨大的经济压力,幸福感下降。对于一些退休的老年人或者寻求安逸生活的年轻人而言,乡村反而是良好居所。但有于法律限制,宅基地只能在集体经济组织内部以转让等方式流转,导致城镇居民无法在农村拥有住房。综上,为有效整合土地资源,满足各方的需求,国家提出宅基地“三权分置”政策,国家提出宅基地三权分置政策,以激活农地资产,获取更多的土地收益。
其二,试点地区成功经验。自宅基地改革开展试点以来,已创有多种模式,如四川泸县“共建共享”制、浙江义乌固定期限制、天目山农房租赁制等,都取得了不凡的成就。义乌市从农村宅基地入市转让、有偿使用、自愿退出等七个方面进行制度创新,截至2017年底,全市已颁发农房不动产证2万多本。1专家分析,“三权分置”改革后,每宗可贷款数十万元,全市激活的农村沉睡资产数量
1沈国明、章鸣、蒋明利:“关于省级层面引导地方规范开展宅基地“三权分置”改革的建议——从闲置农房激活浙江宅基地“三权分置”改革”,载《浙江国土资源》2018年8月30日,第2版
3
可观。另外,截至2021年1月,安徽18个县(市、区)共盘活利用闲置宅基地420.3万平方米,闲置住宅4350幢,吸纳社会资本13.99亿元,带动农民就业9376户,村集体经济收入增加3192万元,涉及21026户农民增加财产性收入6735.75万元。1试点地区的实
您可能关注的文档
最近下载
- 煤改气监理实施规划.docx VIP
- 08S126热水器选用及安装.docx VIP
- 必威体育精装版社会责任培训记录汇总.docx VIP
- 08S126 热水器选用及安装标准图集.pdf VIP
- 【讲课】2024版新标准化基本管理体系“调度应急和一堂三舍”专业.pptx
- 残疾人法律法规知识竞赛试题及答案(题库).docx VIP
- 《GBT 42457-2023工业自动化和控制系统信息安全 产品安全开发生命周期要求》必威体育精装版解读.pptx VIP
- 有色行业月跟踪:掘金亚欧大陆腹地,中亚金属矿产资源全景解析.docx
- 第2课 使用数字设备 教案 义务教育人教版信息科技三年级全一册.docx VIP
- 叉车安全培训.pptx VIP
文档评论(0)