食品市场主体准入登记管理制度样本.docVIP

食品市场主体准入登记管理制度

为了依法规范食品市场主体资格，严格食品市场主体准入登记行为，依据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和国家工商总局《食品流通许可证管理措施》、《流通步骤食品安全监督管理措施》等，制订本制度。

一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格

（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应该根据法律、法规和规章要求，受理食品经营者食品流通许可申请，依据法律法规要求程序进行审核，对于符合要求食品经营者依法核发《食品流通许可证》。

（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应该根据方便申请人办理和有利于监管标准，合理设置食品流通许可窗口，公开食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限和需要提交申请材料目录等，依法受理食品经营者提出食品流通许可申请。对申请材料齐全、符正当定形式，许可机关应该立即给予受理，并按要求书面通知申请人。

（三）受理食品流通许可申请县级及其以上地方工商行政管理机关，应该认真审查食品经营者提交申请材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项和《食品流通许可证管理措施》要求。在必需时，审核发证工商行政管理机关能够根据法定权限和程序，对申请人经营场所进行现场核查。

（四）县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交材料进行审查，对符正当律法规要求，应该依法作出准予许可决定，并书面通知申请人领取《食品流通许可证》。

（五）食品经营者改变许可事项，应该向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得私自改变许可事项。食品经营者申请注销《食品流通许可证》，原许可机关在受理注销申请材料后，经审核依法注销《食品流通许可证》。

二、严格规范对食品生产经营者登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关

（六）申请从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应该在依法取得相关许可后，向有登记注册管辖权工商行政管理机关申请办理登记注册。对未取得相关许可，登记注册机关不得核发营业执照，或对其经营范围不予核定食品生产经营项目。

（七）新设食品生产经营主体，申请人应该在申请相关许可之前办理名称预先核准，并以核准名称申请许可。预先核准名称保留期为6个月，在保留期内申请人不得以预先核准名称从事食品生产经营活动，不得转让名称。

（八）食品生产经营主体变更登记注册事项，应该向原登记注册机构申请变更登记注册。未经变更登记注册，不得私自改变登记注册事项。食品生产经营主体申请注销登记注册，登记注册机构应该依法审查企业或个体工商户提交申请材料，依法办理注销登记注册。

（九）根据国家工商总局《相关对食品经营主体给予尤其标注通知》（工商消字〔〕74号）要求，县级及其以上工商行政管理机关登记注册机构受理登记注册申请时，要根据“谁负责、谁录入”标准，在企业和个体工商户登记注册管理系统软件中根据从事食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务分类，对食品生产经营主体给予尤其标注，实现对食品生产经营主体分类统计。

三、严格食品流通许可和登记注册事项监督检验，促进食品经营者健康发展

（十）许可机构应该依据法律法规和规章要求，加强对《食品流通许可证》监管。对食品流通许可证事项发生改变，应该监督食品经营者依法申请变更许可；对《食品流通许可证》使用期届满，应该依法处理。

县级及其以上地方工商行政管理机关应该层层落实《食品流通许可证》和流通步骤未到期《食品卫生许可证》监管任务和监管责任，尤其是要把许可证日常监管任务落实到基层工商所，做到任务到岗、责任到人。经过市场巡查，不停强化监管力度。对市场巡查和执法检验中发觉没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》使用期届满，应依法查处。

（十一）登记注册机构根据登记注册法律法规和国家工商总局《企业年度检验措施》、《个体工商户验照措施》要求，突出检验关键，强化监管方法，严格依法行政，加强对登记注册事项监督管理。

（十二）登记注册机构依法对食品经营企业进行年检，对个体工商户进行验照。在办理企业年检、个体工商户验照时，应该根据相关要求审查食品流通许可证是否被撤销、吊销或使用期限届满，并依法严格把关。对年检、验照结果，应该依靠工商系统信息化网络体系，和食品流通许可机构实现互联互通，信息共享。

四、切实加强许可和登记注册机构间协作配合，努力形成监管执法协力

（十三）县级及其以上地方工商行政管理机关应该建立食品流通许可申请受理、审核发放、变更、注销及吊销情况数据库。依靠金信工程，建立健全食品流通许可工作信息化网络体系。

（十四）许可机构和登记注册机构应该整合食品流通许可信息和登记注册信息，实现资源共享。加强对各类基础数据统计、分析和利用，建立食品流通许可和登记注册管理情况内部通报制度，相互沟通许可信息和登记注册信息。

（十五）县级及其以上地方