民主制度的基本原理样本.doc

民主原理

编者按：什么是民主？民主实质又是什么？我网友在群里提议一个“民主”讨论组，几天来没人说过一句话，我有时候不敢在我身边好友面前提到“民主”两字。“民主”好象成了贬义词，谁讲谁成了被嘲笑对象。《民主原理》（PrinciplesofDemocracy）一书共分十五小节，现分上，中，下三部分转载，期望对大家了解民主有所裨益。

序言

这里刊载是美国国务院国际信息局(IIP)编写介绍民主制度基础标准一个短文集。文集现含15篇文章。每篇文章有英文、汉字、阿拉伯文、法文、波斯文、葡萄牙文、俄文和西班牙文版本。

即使民主一词今天已经传遍世界，但解释它含义并不轻易。短文集第一篇文章概述了民主概念，其后各篇文章则根据民主治国具体要素划分专题，逐一作出解释。每篇短文既反应了主流理论家见解，也代表着在民主政体下欣欣向荣很多自由社会普遍做法。

你有相关民主问题吗？你愿意提出部分题目提议吗？请将意见或提议寄至：。

概述：何谓民主?

民主一词源于希腊字demos，意为人民。在民主体制下，人民拥有超越立法者和政府最高主权。

尽管世界各民主政体间存在细微差异，但民主政府有着区分于其它政府形式特定标准和运作方法。

·民主是由全体公民──直接或经过她们自由选出代表──行使权力和公民责任政府。

·民主是保护人类自由一系列标准和行为方法；它是自由体制化表现。

·民主是以多数决定、同时尊重个人和少数人权利为标准。全部民主国家全部在尊重多数人意愿同时，极力保护个人和少数群体基础权利。

·民主国家注意不使中央政府含有至高无上权力，政府权力分散到地域和地方，而且了解，地方政府必需最大程度地对人民敞开和对她们要求做出反应。

·民主政府知道其首要职能是保护言论和宗教自由等基础人权，保护法律面前人人平等权利，保护大家组织和充足参与社会政治、经济和文化生活机会。

·民主国家定时举行全体公民参与自由和公正选举。民主国家选举不会成为独裁者或单一政党门面装饰，而是争取人民支持真正角逐。

·民主使政府遵照法治，确保全体公民取得平等法律保护，其权利受到司法体制保护。

·民主体制多个多样，反应着每个国家各自政治、社会和文化生活特点。决定民主体制是其基础标准，而不是某种特定形式。

·在民主国家，公民不仅享受权利，而且负有参与政治体制责任，而她们权利和自由也正是经过这一体制得到保护。

·民主社会奉行容忍、合作和妥协价值观念。民主国家认识到，达成共识需要妥协，而且时常无法达成共识。用圣雄甘地(MahatmaGandhi)话说：不宽容本身就是一个暴力，是妨碍真正民主精神发展障碍。

多数决定和少数权利

从表面看，多数决定和保护个人和少数派权利标准似乎相互矛盾。但实际上，它们是一对支撑我们所说民主政体基础支柱。

·多数决定标准是组织政府和决定公共事务一个方法，不是造成压制另一路径。正如没有任何一个自我任命群体有权压迫其它人一样，多数派，即便是在民主制度下，也不应剥夺少数群体或个人基础权利和自由。

·少数派──不管是以族裔背景、宗教信仰、地理位置或收入水平而论，还是仅因在选举或政治论坛上失利而致──全部享受基础人权保障，这些权利不得被任何政府或任何多数派剥夺，不管它们由选举产生是否。

·少数派要相信政府会保护她们权利和特徵。一旦有了这种信任，这些群体就能够参与本国民主机制运作，并为之贡献力量。

·任何民主政府全部必需保护基础人权包含：言论和表示自由、宗教和信仰自由、正当程序及平等法律保护，和组织起来、公开讲话、表示歧见和全方面参与社会公共生活自由。

·民主政府认识到，其首要任务之一是保护少数族裔维护文化特徵、社会习俗、个人良知和宗教活动权利。

·民主政府可能面临最大挑战之一，是接收那些即使不被多数派视为怪异，也令她们感到陌生族裔和文化群体。但民主政府认识到，多样化能够变成巨大财富。民主国家视这些特徵、文化和价值观上差异为一个能够促进自己变得更强大、更充实挑战；而不是一个威胁。

·对怎样处理少数派见解和价值观带来分歧没有单一答案，能够肯定只有一点，即只有经过容忍、对话和愿意妥协民主进程，自由社会才能达成共识，实践多数决定和少数权利这一双重标准。

文官政府和军方关系

事关战争和和平问题对任何国家全部是极其严峻，在危机时刻，很多国家转向军方领导。但民主国家不是这么。

在民主国家，和平和战争或其它威胁到国家安全问题是社见面临最关键问题，必需由人民经过她们选出代表来决定。民主国家军队服务于国家，而不是领导国家。军方领导充当民选领导人顾问并实施她们决定。只有那些由人民选出领导人有权也有责任决定国家命运。

所以，文官统率军队和文权高于军权理念是民主根本。

·需要由文官指挥国家军队和负责国防决议并不是因为她们一定比职业军人英明，而是因为她们是人民