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煤矿重大事故隐患判定标准

条文释义

（征求意见稿）

第一条为了准确认定、及时除煤矿重大事故隐患，

根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤

矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、

行政法规，制定本判定标准。

第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

三（）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施;

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或

者系统不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

七（）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在

改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设

计规定的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或

者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转

包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全

管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许

可证、安全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。

【释义】

本条按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规

定》（国务院令第446号）第八条第二款规定，明确了煤矿

重大事故隐患的15个方面。

第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大

事故隐患，是指有下列情形之一的：

（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅

度在10%以上的，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能

力的10%的；

【释义】

1.“煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度

在10%以上”，是指煤矿含（井工和露天）全年的原煤产量,

超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度到达10%及以上的；

“月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%”，是指煤

矿单月的原煤产量占到煤矿核定（设计）生产能力的10%及

以上的。

2.对于全年原煤产量超过核定（设计）生产能力但幅度

小于10%的，或者单月原煤产量虽于月度计划但小于矿井

核定（设计）生产能力10%的，属于一般事故隐患，不属于

重事故隐患。

例如：某矿核定生产能力为120万吨/年，当该矿全年

原煤产量于或者等于132万吨，或者单月原煤产量于或

者等于12万吨时，为重事故隐患；当该矿全年原煤产量

于120万吨但小于132万吨，或者单月原煤产量于月度

计划但小于12万吨时，为一般事故隐患。

3.本条中“原煤”，是指从煤矿中开采出来的未经选煤

和加工的煤炭产品。

（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产

能力下达生产计划或者经营指标的；

【义】

煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过了煤

矿核定（设计）生