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关于“中新天津生态城”开发建设的专题报告

自从中新两国合作建设中新生态城的构想出台之后,中新天津生态城一直是吸

引国内外各界眼光的焦点,也是这次外经局组织的天津滨海新区考察学习的重点内

容之一。中新生态城的建设发展的必威体育精装版进展表明,宜居生态和经济发展是不矛盾的,

两者可以完美统一。为加快我市宜居城市、生态城市建设,调研组专门编写了中新

生态城发展运作情况供领导参考。

一、建设背景和发展理念

中新共建生态城的构想,源于新加坡国务资政吴作栋2007年4月访华时向温家

宝总理提出的建议,新加坡愿意与中国共建社会和谐、环境友好、资源节约的城

市。这个理念也符合中国贯彻科学发展观,建设和谐社会的发展目标。

2007年11月18日,国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署了《中华

人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架

协议》,确定中、新政府合作建设中新天津生态城。随后中国建设部部长汪光焘与

新加坡国家发展部部长马宝山签署了上述协议的补充协议,规划了生态城的具体内

容和具体落实计划。协议的签订标志着中国――新加坡天津生态城的诞生。

按照两国协议,中新天津生态城将借鉴新加坡的先进经验,在城市规划、环境保

护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、中水回用、可持续发展以

及促进社会和谐等方面进行广泛合作。为此,两国政府成立了副总理级的“中新联合

协调理事会”和部长级的“中新联合工作委员会”。中新两国企业分别组成投资财团,

成立合资公司,共同参与生态城的开发建设。新加坡国家发展部专门设立了天津生

态城办事处,天津市政府于2008年1月组建了中新天津生态城管理委员会。至此,中

新天津生态城拉开了开发建设序幕。

作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市,中新生态城将为生态理论

创新、节能环保技术使用和展示先进的生态文明提供国际平台;作为滨海新区的重

要组成部分和独有的亮点,中新生态城将充分利用国家综合配套改革试验区先行先

试、改革创新的政策优势。运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区和科学

管理的规划理念,中新天津生态城将聚合国际先进的生态、环保、节能技术,造就自

然、和谐、宜居的生活环境,致力于建设经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源节

约的生态城市。

在上述生态、节能、环保的众多理念中,中新生态城最为重要的发展理念有

二。一是宜居的生态之城,即建设成为“经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态

型新城区”。

在这个特定区域实现一个城市的全面协调和可持续发展,在湿地保护、清洁能

源利用、大气环境、水环境和废弃物处理、城市绿化、道路交通、社区管理、文教

卫生等方面积极吸收新加坡的成功经验,从而成为城市发展的典范。二是实现经济

发展的创新之城,即找到一个商业上盈利模式。中新生态城能否成功的关键是可复

制、可推广,能在更大范围内起到示范作用。用中新天津生态城投资开发有限公司

总裁吴财文的话说,“不是建一座实验化的城市,而是推行大规模切实可行的可复制的

城市生态解决方案”,在这片自然环境恶劣的土地上建设一座以生态为主打品牌的新

城,科学合理的空间规划就显得十分重要了。因此,规划设计是中新生态城能够被复

制、被推广的关键,只有坚持高标准规划、高水平规划,注重规划的科学性、系统性

和可操作性,全面落实各项生态指标,生态城才有可能对其他城市和地区具有示范效

应,从而避免成为“昂贵的城市”或者“富人区”,而发展为一个集金融、高附加值服务

业、商业、居住为一体的综合都市。

二、区位条件和功能定位

根据中新两国的有关协议,生态城选址有两条原则:一是要体现资源约束条件下

建设生态城市的示范意义,特别是要以非耕地为主,在水资源缺乏地区。二是要靠近

中心城市,依托大城市交通和服务优势,节约基础设施建设成本。

根据以上精神,中新天津生态城的选址最后定于天津滨海新区内塘沽区与汉沽

区之间,距离滨海新区核心区15公里、距离天津中心城区45公里,距北京150公里,

四至范围为东至汉北路(规划中,西至蓟运河,南至永定新河入海口,北至津汉快速路

(规划中。现状用地三分之一为盐田,三分之一为水面,三分之一为荒滩,土壤盐渍化

程度高,水质存在污染,属于水质性缺水地区。中新生态城毗邻天津经济技术开发

区、天津港、海滨休闲旅游区,总面积约31

平方公里,占汉沽区南部二十平方公里,塘沽区北部十平方公里,到2020年,生态

城常住人口规模将控制在35万人左右,同时容纳外