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强制安全生产责任保险对高危行业职业伤害风险转移程度研究

一、概念界定

(一)高危行业

高危行业就是危险系数高、工作难度大，在开展工作中具有较大安全隐患，并且可能对人们生命安全可能产生威胁的行业，比如烟花爆竹等行业都属于典型的高危行业。高危行业分布在各个地区各个行业领域中，它在推动地区经济发展的同时也成为社会关注的主要对象。

高危行业主要有以下几个特征：首先，不确定性风险与高危行业相伴而行，只有高危行业运行，不确定风险也会存在，并且这种风险因素是难以消除的。比如在煤矿资源开采中，因为煤矿开采需要工人深入到地下，同时地下的地质环境有很多不确定的因素，在开采中经常会出现断水、断电、瓦斯爆炸不可预测的风险，给地下开采工作者构成了严重的威胁。风险因素的存在是受到高危行业特殊的生产经营方式所决定的，并且这也是导致高危行业产生风险的内因。其次，事故危害性巨大。高危行业一旦发生事故，其造成的损失通常较大，甚至出现损失巨大的情况。最后，社会影响广泛。高危行业是我国社会行业的重要组成部分，正是因为它们的存在，我国社会才能朝着更加现代化的方向发展，但是一旦发生事故，对社会造成的影响也是十分严重的。

(二)职业伤害

职业伤害就是职工在生产劳动过程中所发生地对人身的威胁和伤害。职业危害因素是人们所从事的职业或职业环境中所特有的危险性、潜在危险因素、有害因素及人的不安全行为所造成的危害。造成职工职业伤害的危险因素有很多，主要包含物体打击、机械伤害、高处坠落、车辆伤害、电击伤害和操作事故所致的伤害等。按照职业伤害的严重程度可以分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故等几种。

(三)风险转移

风险转移从字面上很好理解，就是企业或者人将可能产生的风险与损失少量或者全部的转移给其他单位或者个人，从而维护自己的利益的行为。购买保险已成为企业风险转移的重要方式之一，企业为了降低风险，减少在用人等方面的损失，企业管理层领导会寻找一个风险转移的对象，而保险工作就很好地承担了风险转移的责任，企业通过与保险公司签订合同，当企业员工或者产生重大经济损失时，企业能够找到第三方保险公司按照约定承担赔偿责任。

(四)责任保险

责任保险是以责任人承担的民事损害赔偿责任的一种保险。责任保险合同就是责任人为了降低在事故中的风险和损失，会与保险人签订一系列的合同内容，如果出现安全问题，企业责任人和保险人都能够更加清晰地明确自己责任和义务。安责险作为责任保险的重要组成部分，发挥着重要的保险补偿和社会治理作用。

2021年9月1日新版实施的《中华人民共和国安全生产法》中国家鼓励企业投保安全生产责任险，要求企业应该遵守相关的制度和管理规定投保生产责任险，这及时对企业利益的一种保障，同时也进一步保障了地区的安全生产经营，促进了我国社会经济的发展。

二、推进安全生产责任保险的意义

(一)有利于防范和减少事故发生

从国家对安责险的定位来看，安责险与工伤保险、其他商业保险最大的区别是由“赔”转“安”，即帮助企业“安全生产”。我国各省市开展的安全生产责任保险试点工作中，将企业的事故预防作为安责险开展的重点内容，借助保险公司风险分辨、风险识别、风险规避等先进经验，帮助企业开展事故预防，降低事故发生的概率，减少事故损害程度。

与此同时，保险公司结合投保企业的行业属性、职业风险、安全评级、历年赔付等因素进行定价，对于安全生产开展好的企业费率下浮，鼓励企业提高安全管理水平。比如：山东省安责险试点工作中，投保企业上年度未发生安全生产事故、安全生产先进单位、双重预防体系建设标杆企业、安全生产标准化认证，均可享受安责险保费优惠。从而促使企业增强安全生产意识，形成自我约束机制，防范和减少事故发生。

(二)有利于及时补偿，有效救助

安责险的另一大功能是经济损失赔偿，不管是社会生产活动还是企业生产一旦出现安全隐患，将会给政府和企业造成巨大的经济损失，并且很多损失都是无法弥补的，会严重制约该地区的经济发展状况。安责险的存在可以在事故和风险发生后，第一时间给予经济赔偿，使得各项生产经营活动能够更加有序地开展。

(三)有利于协调社会矛盾，促进社会经济发展

安责险是利用保险制度和市场机制，让保险公司及第三方服务机构更多的社会力量参与社会综合治理，帮助政府在安全生产监督管理，发生安全生产事故后，第一时间开展救援和经济赔偿，减少社会不安定因素，实现安责险预防和化解社会矛盾的功能，促进经济健康运行，保障社会安定。

三、企业安全生产责任保险职业伤害风险转移现状

(一)企业职业伤害风险情况

企业面临的责任风险主要是来自职工受到的职业伤害，并在此基础上企业给员工的经济赔偿。在工伤领域，大多数人都是在施工现场作业中产生的职业危害，受到伤害最大的是一线工人，比如在采矿企业中，电工可能会面临被熔化的电热熔管接口烫伤的风险，建筑工地发生高空坠物伤人的风险