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廉政风险防范管理根本学问

一、什么是风险？

????辞海的说明是：人们在消费建立和日常生活中遭受能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾难、意外事故及其他不测事务的可能性。其根本的核心含义是“将来结果的不确定性或损失〞，或可定义为“个人和群体在将来遇到损害的可能性以及对这种可能性的推断及认知〞。

二、什么是廉政风险？

?????廉政风险，就是施行公共权利的主体产生或发生滥用公共权利谋取私利的可能性。主要是指因教化、制度、监视不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何驾驭公共权利的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权利岗位都存在廉政风险。只要有权利就存在着滥用权利的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

三、什么是风险管理？?????风险管理是指如何在一个确定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。风险管理从1930头开始萌芽，最早起源于美国，1938以后，美国企业对风险管理开始承受科学的方法。1950头风险管理开展成为一门学科，风险管理一词形成。1970头以后渐渐掀起了全球性的风险管理运动。

?????中国对于风险管理的探讨开始于1980头。作为一门学科，风险管理学在中国仍处于起步阶段。

四、什么是廉政风险防范管理？

?????廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，实行前期预防、中期限制、后期处置等措施，依托方案、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作施行科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权利运行的各个环节对廉政风险施行限制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

五、廉政风险有哪些根本特征？?????廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。

?????廉政风险是可描绘的。廉政风险的表现形式是详细工作中存在的缺乏。

廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应可以在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

六、什么是廉政风险点？如何排查廉政风险点？

?????廉政风险点是指公共权利运行流程中可能产生廉政风险的详细环节或岗位。廉政风险点及及其相对应的廉政风险是动态的、变更的，随着权利运行的变更或岗位职能职权的调整，而相应发生变更。

?????排查廉政风险点要严密结合单位职能和业务工作实际，根据“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点〔重点环节或岗位〕和风险表现形式——组织审定并公示结果〞的思路进展，全面查找岗位、科室单位和行业〔系统〕廉政风险。排查岗位风险要求全体干部职工参及，明确各自岗位职责，查找个人在履职用权方面存在的廉政风险点及风险表现；排查科室风险要求各单位组织科室比照职责定位，梳理科室业务流程，查找出科室存在的廉政风险点及风险表现；排查单位风险要求各单位及其指导班子结合本部门本单位职能和业务工作，重点梳理在决策“三重一大〞事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程，查找出权利运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。排查行业〔系统〕风险，重点排查对行业〔系统〕业务工作中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。

七、廉政风险有哪些类型？?????廉政风险详细可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。

?????思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为标准或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意别人违背职业操守，导致行政行为结果不公正不公允，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私〞等严峻后果的廉政风险。

?????岗位职责风险：指由于岗位职责的特别性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成渎职渎职、“以权谋私〞等严峻后果的廉政风险。

?????业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的互相制约、制衡的监视内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

?????制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监视制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私〞等严峻后果的廉政风险。

?????外部环境风险：指为了到达行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进展利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成渎职渎职或“权钱交易〞等严峻后果的廉政风险。

八、风险防控的主要措