公文写作要则[1].pdfVIP

公文写作要则[1]--第1页

第二章公文写作要则

第一节公文写作的基本要求

公文是一种特殊的文章，其写作过程具有一些特殊的规律性。因此，要写好公文，除了必

须遵从诸如文通字顺、观点与材料统一、层次分明、结构合理等写作通则之外，还必须遵循

下列一些基本要求：

1．合“法”、规范

合“法”，即要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程务必合乎国家法律、法令、

方针政策，合乎上级指示和规定，与本机关其他现行有效文件保持一致。

规范，即要求公文格式、语言表达、符号使用均应符合有关规定，符合语法规则与逻辑规

则，不允许“标新立异”。规范是公文的一大特点，也是公文的生命。

2．求实、准确

求实，即要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题；

要忠实地反映情况和问题，不作任何夸大、缩小和虚构。

准确，即要求从对公文制发意图与依据的反映到每项具体内容的表达，从文种的选择到概

念的使用，以至于每个符号的书写印刷，均必须准确无误，不允许有任何欠缺、失当或失真。

3．合体、完整

合体，首先是文体要正确，务必使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求。其次，

语言运用要得体，符合特定场合、对象的需要。

完整，即要求公文结构完整，不遗漏任何必备的内容，以保证公文能完整有效地消除受文

者对特定问题认识上的不确定性，以减少沟通次数，提高沟通效率。

4．简明、清晰

简明，即要求尽量用最简洁的文字，顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简

意赅。

公文写作要则[1]--第1页

公文写作要则[1]--第2页

清晰，即要求各种文稿上的字迹要清楚，字体要标准、工整，避免因字迹不清、模糊混乱

而造成错漏。

5．严谨、耐久

严谨，即要求公文的结构必须严密有序，用语务必周密确切，不生歧义，没有漏洞。

耐久，即要求公文的制成材料(书面公文主要包括纸张材料和字迹材料)应持久耐用，以保

证公文的有效物质存在，使其既能充分发挥现行的执行效用，又能在转化为档案后，作为历

史记录发挥更长远的历史效用。

第二节行文规则

行文规则是控制公文行文对象、方向和方式等方面的有关规定。

一、根据隶属关系行文

在有隶属关系的上下级之间，应使用上行文和下行文。例如，上级领导机关对被领导机关

可以发决定、通报，批复下级机关的请示；上级业务指导部门对被指导部门可以发指示性通

知，接受被指导部门的请示、意见和报告。至于不相隶属的机关或部门之间，则既不可以发

决定、批复，也不能相互请示和报告，而应用函来协商，告知有关事项。

(2009年上海市公务员录用考试《行政职业能力测验》常识判断部分)

【原题】不同的行政公文按照不同标准，可以有不同的分类方法与用法，反映出不同的行

文目的和要求。根据行文关系划分，下列适用于下行文的文种是：

．A议案．B决定．C通知．D报告

【解析】答案应为BC。报告是上行公文的一种，议案一般是平行文。故选BC。

二、选择适宜的行文方式，一般不得越级行文

行文方式指机关之间公文传递路线的结构形式，有逐级行文、多级行文、越级行文、直接

行文等多种。机关对外发文，应依据需要和可能的条件选择适宜的行文方式，在一般情况下

不得越级行文。

只有在下列特殊情况下才能采用越级行文的方式：一是由于情况特别紧急，如逐级上报下

达会延误时机造成重大损失；二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上

级