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完善全民健身公共服务标准体系实施方案

各地要实事求是提出发展目标，因地制宜选择全民健身发展路径。

既坚持一定标准，又防止好高骛远，做到各项指标和政策贴近实际、

务实管用。开展全民健身公共服务体系建设重点推进城市创建工作。

一、工作原则

——覆盖全民，公益导向。健全促进全民健身制度性举措，扩大

公益性和基础性服务供给，提高参与度，增强可及性，推动全民健身

公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。

——科学布局，统筹城乡。以需求为导向配置全民健身公共服务

资源，引导优质资源向基层延伸。对接国家重大战略，促进全民健身

公共服务城乡区域协调发展。

——创新驱动，绿色发展。强化资源集约利用和科技支撑，推动

体制机制改革和供给方式创新。打造绿色便捷的全民健身新载体，促

进全民健身与生态文明建设相结合。

二、完善全民健身公共服务标准体系

制定全民健身基本公共服务国家标准并动态更新。健全全民健身

场地设施、器材装备等标准。修订镇域、城市公共体育设施规划标准。

研究制定城市公共体育场、体育馆、游泳馆建设标准。加强运动技能、

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赛事活动、体育教育培训等体育服务领域标准制定修订。建立健全全

民健身公共服务统计监测制度。

三、推动全民健身公共服务城乡区域均衡发展

按人口要素统筹资源布局。加大全民健身公共服务资源向基础薄

弱区域和群众身边倾斜力度，与常住人口总量、结构、流动趋势相衔

接。完善农村全民健身公共服务网络，逐步实现城乡服务内容和标准

统一衔接。鼓励有条件的城市群和都市圈编制统一的全民健身规划，

促进区域内健身步道、沿河步道、城市绿道互联互通，健身设施共建

共享。

优化城市全民健身功能布局。超大特大城市中心城区要推广功能

复合、立体开发的集约紧凑型健身设施发展模式。大中城市要加强多

中心、多层级、多节点的全民健身资源布局，打造现代时尚的健身场

景。县城城镇化要同步规划、同步建设健身设施。老城区要结合城市

更新行动，鼓励使用市场机制盘活存量低效用地，增加开敞式健身设

施。新建城区要结合城市留白增绿，科学规划社区全民健身中心，建

设与生产生活空间相互融合、与绿环绿廊绿楔相互嵌套的健身设施。

构建对接国家重大战略的空间布局。结合落实京津冀协同发展、

长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、推进海南全面深化改革开放、

长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，以

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及推进成渝地区双城经济圈建设，完善健身设施布局。研究推动在河

北崇礼、吉林长白山(非红线区)、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建

设冰雪丝路带。支持京张体育文化旅游带建设。支持新疆、吉林共同

创建中国冰雪经济高质量发展试验区。沿太行山和京杭大运河、西安

至成都、青藏公路打造“三纵”,沿丝绸之路、318国道、长江、黄

河沿线打造“四横”,构建户外运动“三纵四横”的空间布局。

四、提高全民健身标准化科学化水平

完善全民健身公共服务标准体系。制定全民健身基本公共服务国

家标准并动态更新。健全全民健身场地设施、器材装备等标准。修订

镇域、城市公共体育设施规划标准。研究制定城市公共体育场、体育

馆、游泳馆建设标准。加强运动技能、赛事活动、体育教育培训等体

育服务领域标准制定修订。建立健全全民健身公共服务统计监测制度。

提高健身运动专业化水平。修订《社会体育指导员管理办法》,

发展公益社会体育指导员队伍，指导其依法开展健身志愿服务活动。

推动持有职业资格证书的社会体育指导员与教练员职业发展贯通，完

善群众体育教练员职称评审标准。深入实施《国家体育锻炼标准》。

完善《全民健身指南》。

深化体卫融合。制定实施运动促进健康行动计划。建立体卫融合

重点实验室。鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的专

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完