双向互动与动态变迁：历史方位论视角下政府与市场关系透视.pdfVIP

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2020．20．018

双向互动与动态变迁：历史方位论

视角下政府与市场关系透视

郭兰平（副教授），李永安（副教授）

【摘要】十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，当前社会主要矛盾是“人民日益增长的

美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”。当前我国不平衡、不充分发展的最突出表现是城

乡、区域两大差距，以及产业结构不合理，究其根源在于资源配置在地区和行业之间的不均衡。这种不

均衡有着政府基于一定历史情势下主导的国家不均衡发展战略的因素影响，也有市场发育不全的因素

影响。因此，对当前社会主要矛盾的探究，无法回避作为两种资源配置主体的政府与市场的关系问

题。鉴于此，必须站在中国特色社会主义新时代这一新的历史方位上，从协调城乡和地区发展，促进

产业结构转型，解决当前主要矛盾的目标出发，重新定位和调整政府与市场之间的关系，实现政府与

市场双向互动与具体性、历史性的动态变迁。

【关键词】历史方位；社会主要矛盾；政府与市场关系；城乡、区域协调发展

【中图分类号】F202【文献标识码】A【文章编号】1004-0994（2020）20-0123-7

十九大报告指出，我国已经进入中国特色社会于政府与市场关系的历史发展逻辑及其变化的内在

主义新时代，社会主要矛盾是“人民日益增长的美规律的探究。在新的社会主要矛盾定位下，政府与

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好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾”。市场的关系如何调整，相关的理论准备不足。本文

城乡、区域发展的巨大差距以及产业结构不合理是在梳理历史变迁中的政府与市场双向互动与动态变

深化改革的瓶颈，是“不平衡发展”的主要体现。而化规律的基础上，尝试探讨匹配当下社会主要矛盾

这几重不平衡的根源在于资源配置的不平衡，因而的新型政府与市场关系问题。

要探讨这个问题，自然回避不了对两种资源配置主一、问题的提出：平衡、充分发展愿景下政府与

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体——政府还是市场问题的探讨。刘志彪认为，市场关系如何再调整

我国改革的逻辑也是按照政府与市场的关系逻辑展在生产要素极度紧缺的历史条件下，通过不平

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开和推进的。胡乐明认为，政府与市场关系“二衡发展，以确保资源的聚集效应和关键经济部门的

分法”的理解忽视了政府与市场关系的多样性，是发展，是社会主义改造以来我国的长期战略。在传

一种认识局限，政府与市场之间互融共荣的关系则统社会主义时期，通过工业化为主体的“一化三改”

是我国经济高速发展的独特经验。陈健、郭冠清[]4及计划经济模式，优先发展工业，以农支工，以农

认为，我国工业化实现了政府与市场从下而上和从村支援城市，即为不平衡发展战略的典型。

上而下的双重结合，体现了相对于其他发展中国家在十一届三中全会后，逐步形成了改革的目标

工业化单纯“自上而下”的比较优势。虽然政府与市——建立和完善社会主义市场经济体制。由计划经

场关系的相关研究已经比较成熟，并且就一般性来济向市场机制转轨的改革成效虽然可圈可点，但政

说，“小政府大市场”为基本共识，从特殊性来说，府行政权力对经济领域的强势掌控，在扩大经济总

发展中国家又有其独特的逻辑，但是学术界缺乏对量的同时，也导致了城乡和地区差距的扩大；以房

【基金项目】教育部人文社会科学基金项目“乡村振兴战略中基层政府权责边界实证研究”（项目编号：20YJAZH060）

【作者单位】宜春学院经济与管理学院，江西宜春336000。李永安为通讯作者

2020.20财会月刊·123·□

地产等拉动GDP，又加剧了产业发展的不平衡；工配和城乡、区域发展不平衡等局限，加之政府主导

业化战略目标下工农产品剪刀差对农村利润的剥下的一系列改革是以“市场”名义进行的，进一步加

夺，广为诟病的国企垄断和行政审批制度，以及地剧了人们认识的混乱和实践路径的泥泞状态，市场

方政府以行政权为