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《农业社会化服务体系建设的实施方案》

为深入贯彻落实XX年中央一号文件提出“抓好农业生产全程社

会化服务机制创新试点”和中央、省市加快现代农业发展的部署要求，

促进农村改革不断深化，加快构建现代农业发展体系，提高农业综合效

益，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决策部署，以

党的XX届三中、四中、五中全会精神为指导，切实贯彻落实创新、协

调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展现代农业为核心，满足农

业农村生产需求，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，坚持

公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，

健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，创新农业社会

化服务方式，规范农业市场主渠道建设，着力构建覆盖全程、城乡互

动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高农业公共服务

能力，促进传统农业转型升级，为实现农业现代化提供有力服务保障。

二、指导原则

（一）“顶层设计”和群众的首创精神相结合。从全局的角度，对

发展农业社会化服务体系建设的各方面、各层次、各要素统筹规划，集

中有效资源，高效快捷地实现农业社会化服务体系建设发展，并以农

民群众作为社会化服务体系建设主体，切实保障农民合法权益，充分

发挥农民群众对体系建设的主动性和积极性，在实践的检验中不断

对“顶层设计”完善优化。

（二）宏观指导和市场经济规律相结合。深化对当前农业农村市场

经济规律的认识，遵循市场经济规律和农业生产规律，充分发挥市场

在资源配置中的决定性作用，促进农业数量效益和质量效益并重，注

重提高竞争力、农业技术创新，形成有利于现代农业发展的宏观调控

体系。

（三）公益性服务和社会性服务相结合。以农业公益性服务促进社

会性服务发展，以社会性服务发展反哺公益性服务，补齐公益性服务

资金短板，形成优势互补，协调发展。

（四）尊重实际和创新发展相结合。正确把握当前农业农村发展方

向和需求，与时俱进推进社会化服务体系建设步伐，建立综合配套的

社会化服务体系。

三、任务目标

到xx年，新型农业社会化服务体系全面建设完成，区、乡、村三

级现代农业综合服务网络平台达到273个，全区农业信息服务覆盖率

达到100%，综合服务率达到80%。社会化服务中心职能健全，农村土

地流转和规模经营管理规范，促进农村土地流转，推进深化农村土地

改革进程，土地规模经营面积达到120万亩。解放农村生产力，农村

劳动力转移5万人。新型农业经营主体发展到2300个，农民专业合

作社逐步规范。多元化服务组织发展到450家，工商资本和技术服务

充分进入农业领域发展，推进农业生产全程社会化服务机制创新，形

成农业三产融合配套的服务体系，实现外向型农业发展，促进农民增

收。

四、建设重点

（一）健全农业社会化服务体系平台。打造现代农业综合服务网络，

立足于“推一扇门，办百家事”服务理念，启动区、乡、村三级现代

农业综合服务网络建设，区级建设一个现代农业发展服务中心，以政

府为建设主体。27个街道（乡镇）各建设一个服务站，以规模化、规

范化的合作社为建设主体。246个行政村各建设一个服务点，以合作

社、农资商店或农村超市为建设主体。形成区、乡、村三级联动，一

体化建设的网络格局。

（二）实现公益性和社会性二大服务功能。现代农业社会化服务体

系中心要实现公益性服务和社会性服务两项功能相结合。区级服务中

心下设八个服务窗口，包括：

公益性服务窗口：

1、涉农政策法规咨询窗口。承担政策法规咨询服务职能，全面开

展农村土地流转、农村政策法规咨询、农民合作社指导、政策性保险

等咨询服务，对全区农业农村工作进行政策引导、解答。

2、“三资”代理窗口。由区农经站承担农村资产、资源、资金监

管服务职能，以村财乡管、土地流转合同由区农经站负责监督和审核为

原则，健全制度、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经

营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体

“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，

防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会

的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

3、合作社建设与指导窗口。由农业产业化协会承担合作