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商务会展+旅游实施方案

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融

入新发展格局，统筹发展和安全，着眼建设北京非首都功能疏解集中

承载地，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革

为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕

打造“妙不可言、心向往之”的典范城市、新时代高质量发展的全国

样板和旅游创新发展示范区，以推动实现“五新”目标为抓手，塑造

旅游空间新格局、优化旅游产品新供给、提升公共服务新水平、彰显

创新雄安新魅力、规范旅游市场新秩序、构建人才培养新机制，以旅

游发展助力提升雄安新区城市能级和核心竞争力，为雄安建设京津冀

有重要影响力的国际旅游目的地和世界旅游创新城市打好基础，为在

旅游领域打造高质量发展的全国样板体现雄安作为。

一、基本原则

(一)坚持服务疏解，协同发展

紧紧围绕“疏解北京非首都功能”首要任务，对接京津冀协同发

展战略需求，服务非首都功能疏解，创造良好游憩环境，增强疏解人

员的舒适感、认同感、自豪感；坚持错位发展，积极引导和疏解首都

旅游增量；对接新区住宿餐饮、观光休闲、商务会展、文创科技等旅

游服务需要，吸纳优质旅游从业人员。

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(二)坚持生态优先，绿色发展

服务新区生态城市布局和天蓝、地绿、水清美丽家园建设，助力

新区自然生态优势转化为旅游发展优势；实行最严格的生态环境保护

制度，科学设置旅游功能区，控制开发强度，倡导文明、绿色的生活

方式和消费模式，有效保护淀水林田湖草等自然资源，打造生态友好

型旅游目的地和旅游可持续发展的全国样板。

(三)坚持质量第一，创新发展

立足“雄安质量”,践行新发展理念，构建门类丰富、品质优秀、

服务一流的旅游供给体系；强化标准引领，建立与国际接轨的旅游高

质量标准体系；以科技创新加快推动旅游发展理念创新、业态创新、

服务创新、模式创新、管理方式创新，提升旅游发展效率，增强发展

“韧性”。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创

新发展，形成优势叠加、双生共赢的良好局面。

(四)坚持以人为本，服务民生

坚持以人民为中心的发展思想，坚持旅游业发展成果要为百姓共

享，充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，强化需求导向，

主动适合消费升级和大众旅游时代的新要求，培育更多品质化、差异

化、个性化旅游产品，构建便捷、高效、精细的旅游服务体系，营造

更加安心、放心、舒心的旅游市场环境，更好地发挥旅游改善城市环

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境、带动创业就业、提升生活品质的积极作用，推动旅游发展成果惠

及人民群众。

(五)坚持深化改革，现代治理

突出目标导向和问题导向，努力破除制约雄安新区旅游发展的瓶

颈与障碍，推动旅游业供给侧结构性改革，创新完善土地利用、财政

金融及新业态政策支撑；推动依法治旅进程，搭建旅游产业投融资平

台，创新景区管理体制机制及开发运营模式。系统性变革治理理念、

机制、工具、手段，努力实现旅游治理体系和治理水平现代化。

二、发展目标

“十四五”时期是雄安新区大规模开发建设和承接北京非首都功

能疏解的关键五年，是新区旅游业夯实基础、进一步明确方向、提质

增效的升级蓄力期。新区设立前，三县经济发展水平、城市建设水平

较低，旅游业基础较为薄弱，“十四五”期间应紧扣服务北京非首都

功能疏解首要任务，保障和服务雄安新区规划建设大局，在“补短

板”“展形象”“强开放”等方面精准发力，提升旅游业对城市发展

的贡献值。到2025年，旅游业有效服务新区承接非首都功能疏解任务。

以“未来之城”为引领的城市旅游成为核心吸引力，文旅融合的示范

引领作用初步彰显，旅游品牌体系初步搭建，雄安新区城市品牌影响

力有效提升，旅游经济总量和综合实力进一步提升，初步建成未来城

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市体