学前教育体制.pptx

第二章

学前教育体制

学习目标1.了解学前教育的地位和功能。2.基本掌握学前教育机构的种类和特点。3.基本掌握学前教育的行政体制和学前教育机构的行政管理。第二章学前教育体制

章节目录010203学前教育的地位和功能学前教育机构的类型和特征学前教育的行政管理

学前教育有广义、中义和狭义之分。广义的学前教育指对出生至入学前的儿童所进行的教育，包括学前家庭教育和学前社会教育。中义的学前教育指学前社会教育，是指在家庭之外，由社会各方(如政府、团体、企事业、私人等)通过集体保育教育机构及设施对学前儿童所进行的教育。学前社会教育有正规的学前教育形式，主要指学前教育机构(又称为学前保育和教育机构、托幼机构)，如托儿所、幼儿园、学前班等；也有非正规的学前教育形式，主要指依托社区资源因地制宜开展的学前教育形式，如儿童玩具图书馆、儿童博物馆、儿童游戏场、少年宫等。狭义的学前教育是指学前教育机构的教育，又称幼教机构的教育、托幼机构的教育或保教机构的教育。本章的第一、二节主要探讨狭义学前教育的基本状况，兼顾非正规学前教育形式的相关问题；第三节主要探讨世界学前教育的行政管理。

学前教育的地位和功能01

第一节学前教育的地位和功能一、学前教育的地位（一）学前教育纳入学制的概况（二）学前教育在学制中的地位二、学前教育的功能（一）保育和教育的功能（二）促进社会公平和发展的功能（三）文明社会论坛的功能

第一节学前教育的地位和功能一、学前教育的地位（一）学前教育纳入学制的概况国家时间说明法国1837年《托儿所管理条例》：托儿所的行政管理被纳入初等教育法体制之内1881年《费里法案》：托儿所是初等教育机构的组成部分美国1873年圣路易斯市开设美国第一所作为公立学校一部分的幼儿园英国1918年《费舍尔法案》：确立包括保育学校、小学、中学和专科学校在内的公共学校系统1944年《巴勒特法案》：初等教育包括保育学校、幼儿学校和初级小学三段苏联1917年《关于学前教育的公告》：学前教育是整个学校制度中的一个组成部分日本日本1926年《幼儿园令》：幼儿园教育为学校教育体系中的一环1947年《学校教育法》：重新确立了幼儿园教育在各级各类学校教育中的地位

第一节学前教育的地位和功能一、学前教育的地位（一）学前教育纳入学制的概况在上述五个国家中，法国是最早将学前教育纳入学制的国家。1833年，法国颁布了《初等教育法》（即《基佐法案》），此后政府将注意力转向托儿所，视其为初等教育的基础。1835年2月26日，法国政府颁布了《关于在各县设立初等教育的特别视学官的规定》，提出视学官对托儿所具有视察和监督的权力。这是国家正式管理托儿所的开端。1837年，法国政府发布了最早的有关托儿所管理和监督体系的规定，指出市镇村郡乃至中央的各级教育委员会，对于托儿所具有一定的管理、监督和惩戒的权力。这项规定将法国托儿所纳入中央集权管理体制的轨道。1881年，法国通过《费里法案》，宣布国民教育三原则为“免费”、“义务”、“世俗化”。同年8月2日，在政府颁布的教育法令中又宣布，将托儿所等幼教机构统一改称“母育学校”，并将其并入了公共教育系统。1881年的两个法令基本上确立了法国的近代学前教育制度。“母育学校”作为法国统一学前教育机构的名称一直沿用至今。

第一节学前教育的地位和功能一、学前教育的地位（一）学前教育纳入学制的概况我国著名学者冯晓霞认为，从各国学前教育纳入学制的历史过程看，基本都经历了由民间兴办，到引起社会和政府部门重视，到由政府以法律的形式确立其在学制中的地位的过程。只有美国例外，由于其教育行政管理属于地方分权型，州和地方教育行政部门掌握很大的权力，各州先设置了作为公立学校一部分、隶属于地方教育行政部门的幼儿园，有了既成事实，但并没有制定相应的法律保障。美国学前教育在学制中的地位在法律上得到承认是在20世纪60年代末以后。

第一节学前教育的地位和功能一、学前教育的地位（一）学前教育纳入学制的概况一般来说，世界各国学前教育纳入学制的影响因素是多方面的，包括各国政治、经济、文化历史传统及各国学前教育事业发展水平等，但其中一个关键的因素是政府的重视程度。21世纪初，在少数发达国家和很多发展中国家，由于政治、经济和文化等方面的原因，学前教育至今还没有纳入学制，在一定程度上阻碍了学前教育的发展。很多发展中国家由于没有将学前教育纳入学制，学前儿童入学率较低。联合国教科文组织公布的2007年度全民教育全球监测报告《坚实的基础：幼儿保育和教育》表明，2004年，发展中国家学前儿童入学率平均为32%，和发达国家及转型国家73%的入学率相比，存在着很大的差距。此外，3岁以下的婴幼儿教育普遍受到忽视，世界