《世界主要国家的基层治理与社会保障》参考课件1.pptxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障【课程标准】1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点1、古希腊时期的基层治理（1）特点：村社实行自治（2）表现：村社大会是村社最高权力机关遇到有公共的重大事宜需要讨论时，所有居民齐集市场，选举一位年高德邵的人主持会议，他的责任就是使每个人都有发表意见的机会。若有战事，便挑选一个精力充沛自信心极强的人成为统帅。危险一旦解除，自愿给予这个人领导权的村民们，也有免去这个人职务的权利。——摘编自房龙《人类的故事》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点2、中世纪的基层治理（1）庄园①管理者：庄园主或管家。②职能：组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点2、中世纪的基层治理（2）行会、商会①组成：城市里的手工业者和商人。②职能：规范手工业者和商人的经营活动；上层分子把持城市政权，行使城市治理职责。巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税。——齐世荣主编《西欧封建社会》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点2、中世纪的基层治理（3）基督教会

一、西方主要国家基层治理的历史与特点3、近代西方的基层治理（1）英国：自治市①立法：1835年颁布《市镇自治机关法》②内容：自治市机关由当地选民选举产生；地方征税所得自主开支，接受选民监督。规定所有市镇自治机构的人员均应投票选出。法令还褫夺了地方教会的行政管理权，把教会势力排除于地方行政事务之外，使工商业资产阶级控制了地方政权。——自阎照祥《英国政治制度史》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点3、近代西方的基层治理（2）美国：乡镇自治新英格兰的乡镇组织是一个完整而有秩序的整体，建立得最早。新英格兰的乡镇介于法国的区和乡之间，其人口一般为两三千人。象在其他行政区一样，乡镇公权的源泉是人民。公民是通过代表参与州的公共事务的。这种乡镇自由来源于人民主权学说。美国的各州都或多或少承认乡镇的这种独立。——摘编自[法]托克维尔《论美国的民主》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点3、近代西方的基层治理（3）法国：自治市镇法国市镇扮演双重角色。一方面，市镇扮演着治理的角色。国家通过市镇来控制基层社会。市镇在基层代表国家。市镇长是由市镇议会选举产生的，国家依靠市镇长来执行国家任务。另一方面，市镇是法国民主的象征。1992年通过的法案，关于市镇的任何利益，居民能通过市镇公决进行商讨。市镇自治培育了居民的民主精神。从1884年第三共和国正式通过《市镇组织法》，法国市镇民主已经延续了100多年。——摘编自黄凯斌《法国地方治理中基层政府的角色》

一、西方主要国家基层治理的历史与特点4、二战后的社区自治（1）原因：工业革命以来，社会救济的需要。（2）形成：二战后，政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。（3）职能：社区居民自我管理，提供生活服务等，还参与相关地方政府决策。

【小结】西方国家基层治理的特点基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；基层自治的建立、发展和完善是一个长期和渐进的过程；地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；基层治理向规范化、法治化方向发展。

二、现代社会保障制度的建立与发展1、过程（1）起源：中世纪材料一：据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的1/3。——彭迪先《世界经济史纲》材料二：林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。——金志霖《英国行会史》中世纪时期西方有哪几类社会救助机构？

二、现代社会保障制度的建立与发展1、过程（2）逐步形成：近代17世纪，英国《济贫法》19世纪80年代，德国，社会保险制度1883年《疾病保险法》1884年《工伤事故保险法》1889年《伤残和老年保险法》1911年《职员社会保险法》圈地运动威廉一世与俾斯麦

二、现代社会保障制度的建立与发展1、过程（3）确立：美国罗斯福新政标志：1935年《社会保障法》背景：1929年经济危机

二、现代社会保障制度的建立与发展1、过程（4）发展：二战后英国率先构建社会保障体系，实现全民覆盖。北欧国家以及法、德、加、澳等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。

二、现代社会保障制度的建立与发展2、评价（联邦德国）到1949年总开支已达99亿马克（23亿美元），在这之后更扶摇直上