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《欧盟新工业战略》的战略举措及其经济借鉴

摘要：欧盟大力推动社会数字化转型,将工业转型作为数字化转型的重要行动,《欧

盟新工业战略》以数据应用、贸易环境、低碳转型、循环经济、技术创新为具体战略举措,

并重点提出借助数字基础设施、数字技术、数据资源利用等手段提升工业竞争力,强化关键

工业领域的自主权,对我国数字经济时代的制造业发展具有较强的启示意义。

关键词：欧盟;制造业;数字化转型;

欧盟委员会于2020年3月发布了面向2030年的《欧盟新工业战略》,与《欧盟数

据战略》《人工智能白皮书》共同构成欧盟《人工智能白皮书》共同构成欧盟数字化转型计划数字化转型计划的重要组成部分。《欧盟新工

业战略》旨在推动欧盟工业在气候中立和数字化的双重转型中保持领先,意图抢占数字化工

业主导地位、提升全球数字竞争力、释放数字经济潜力,以应对全球经济前景的不确定性。

战略提出,绿色、循环、数字化是工业转型的关键驱动因素,并提出了一系列具体行动计划,

特别是在新冠肺炎疫情爆发的背景下,强调借助数字基础设施、数字技术等手段提高欧盟工

业竞争力和战略自主性至关重要,值得深入思考。

一、《欧盟新工业战略》的主要战略举措

战略提出三个关键目标:一是在2050年前成为全球首个气候中立的地区;二是利用

其单一市场的影响力和规模,取得举足轻重的国际话语权,并制定全球标准;三是利用数字技

术改变工业模式,塑造数字未来。为实现上述目标,欧盟提出几方面具体战略举措。

首先是构建更加深入和数字化的单一市场。由各成员国与欧盟委员会组成联合工作

组,确保单一市场规则的实施与执行,促进单一市场的融合,增强欧盟工业企业的国际竞争力。

为发展欧盟数据经济而执行《欧盟数据战略》相关行动,在在特定特定领域启动领域启动欧盟数据欧盟数据空间空间。

通过《数字服务法》更新并加强数字服务单一市场的法律框架。制定知识产权行动计划,打

击知识产权侵权。

其次是维护全球贸易的公平竞争环境。充分利用贸易保护机制,加强外国参与欧盟

公共采购和投资的准入审查。推动欧洲经济共同体关税同盟加强海关管制,立法允许在边境

实施全数字化通关。推动世界贸易组织强化关于工业补贴的全球规则,持续推进《国际采购

规则》等措施。

第三是支持企业脱碳转型和发展低碳能源。投资1000亿欧元帮助能源密集型地区

完成现代化和脱碳化转型。启用《欧盟数据战略》中提出的完成现代化和脱碳化转型。启用《欧盟数据战略》中提出的欧盟能源数据空间欧盟能源数据空间充分挖掘

能源数据潜力。大力支持智能交通。强化泛欧能源网络监管,发展离岸可再生能源,启动跨部

门的门的智慧行业整合战略智慧行业整合战略确保以有竞争力的价格有效利用电力、天然气、液体燃料、清洁

氢等低碳能源。

第四是构建循环经济以提升工业竞争力。通过推行可持续产品政策框架确立所有产

品的可持续性原则,进而提高欧盟工业的竞争力。该行动优先考虑影响力高的产品群体,将提

出通用充电器倡议、电子循环倡议、电池的可持续性要求以及纺织品的新标准。

第五是通过技术创新引导产业转型。将前沿科学和深层次技术视为数字化转型的关

键,以物理世界、数字世界和生物世界融合发展推动工业革新。政策制定从规避风险转向容

忍失败,鼓励和支持中小企业进行创新和成果转化,以此应对中美两国企业在全球研发支出中

所占份额连续五年上升的趋势。此外,欧盟还将开展面向企业数字化转型的技能培训和投融

资支持。

二、欧盟着重强调提升工业竞争力和战略自主性

在全球竞争激烈、地缘政治态势复杂、保护主义抬头、贸易关系紧张等大背景下,

欧盟将工业转型上升到了主权层面,认为必须保持高度的工业竞争力和战略自主性,核心是减

少关键原材料、关键技术、食品药品、基础设施、安全等战略领域对外国的依赖,相关战略

考虑对我国有较强的启示意义。

首先是强化战略性数字基础设施。欧盟提出战略性数字基础设施是保障数字化转型、

安全和技术主权的关键,将在未来10年内部署一个基于量子密钥的安全通信基础设施,以保

护欧盟及其成员国的关键数字资产。为了抢抓未来数字服务和工业数据浪潮中的领先地位,

欧盟除了继续推进5G通信和5G网络安全外,还特别强调要领跑6G网络。

其次是加强战略性关键技术的研发。欧盟面向工业的未来发展,将支持机器人、微

电子、高性能