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怎样撰写社情民意信息

一、什么是政协的社情民意信息

社情：社会情况。社会动态、社会上发生的事件。在社

会情况的背后，往往蕴藏着民意。

民意：群众的呼声、诉求、愿望和意见、建议。

信息：对他人能够产生、施加影响的“数据”。只有能

够影响他人行为的资讯，才能称为“信息”。

政协反映的社情民意信息，之所以叫社情民意“信息”，

是人民政协提供给党政领导决策的“内参”。因此，它在层

次和起点上就要高，而不是通过市民热线电话就能解决的一

些日常的事务性的诉求。所以，政协社情民意信息工作有句

口头禅：一般不反映问题，也不反映一般的问题。

二、为什么要反映社情民意信息

反映社情民意信息，是人民政协组织（主要是人民政协

的各参加单位和政协委员）履行职能的日常化载体。

宏观上来说，政协反映社情民间信息，是中国政治体制

下人民民主的实现方式。党派和工商联作为人民政协组织的

重要组成部分，而参政议政恰恰是人民政协组织的重要职能

之一。换句话说，参政议政也是各民主党派、工商联、政协

委员存在的前提，如果没有这样的职能和职责要求，民主党

派、工商联、政协委员也就没有存在的必要。

微观上来说，反映社情民意信息既是政协委员的政治义

务和社会责任，也是一个人在社会中实现自我价值的一个载

体和途径。

如今，反映社情民意信息作为人民政协履行职能的基础

性工作地位和关键环节，不仅得到了制度性确立，也得到了

工作机制上的落实。

三、社情民意信息要反映什么内容

社情民意反映的内容，涵盖了国家的内政外交，上至对

国家的法律法规、方针政策、经济社会发展等涉及国计民生

的重大问题的意见建议，下到对各级党委政府的政策措施等

群众普遍关注的热点、难点问题的意见建议。可以说，它包

括了政治、经济等社会生活的方方面面。关注民情、倾听民

声、传递民意、体察民隐、广集民智、凝聚民心，构成了反

映社情民意最基本的内容。

四、政协社情民意信息的特点

政协社情民意信息，主要是供党政领导决策参考的意见

建议。

（1）来源的广泛性、代表性。它可以反映政协委员个人，

也可通过政协委员、政协专门委员会等组织反映某一群体

（界别）的意见建议。

（2）视野的开阔性。从地域来说，既可以是反映本地区

的内容，也可以跨越行政区划界限，反映全国带有普遍性的

问题；从范围来说，既可以是宏观的决策（如对国家和地方

决策的意见建议），也可以小到日常生活（如物价指数对某

些群体生活的影响）。从空间上来说，既可以反映其他地区

的问题，也可对国家大政方针提出意见建议。

（3）汇集和报送渠道的特殊性。政协反映社情民意信

息的特点是：上通中央领导，下联社会各界，报送快捷，是

“直通车”。重要的信息，在很短的时间内就可以送到相关

领导手中。

（4）内容的独特性。政协的社情民意信息，反映成绩

的少，反映问题、揭露矛盾的多，报喜的少，报忧的多。并

且是敢于揭露问题，不回避矛盾，不遮遮掩掩，而是直面现

实，反映不同意见，传递不同声音，说群众想说但又难以“上

达”的意见建议。这是政协社情民意信息的最大特点。有政

协的“焦点访谈”之称。

（5）报送的高层次性。政协社情民意信息反映的内容，

都是需要同级或上级党政领导，甚至中央领导关注或引起重

视才能解决的问题，或需要他们引起重视的前瞻性、警示性

意见建议。所以，它不是普通的社情民意，而是要能够走进

领导决策可咨参考的意见建议。

五、政协社情民意信息稿的一般结构模式

反映社情民意信息，就是反映对某一问题（或事件）的

看法和观点。因此，在材料的结构上，一般是“三段式”。

第一，问题的基本情况；第二，对产生问题的根源（法律法

规、政策的不足，还是执行的问题？）进行剖析，对带来的

后果（或者说危害）进行阐述；第三，解决这些问题的建议

（建议是针对问题根源的，只有把问题的根源找对，才能提

出解决的建议）。

六、怎样反映社情民意信息

反映社情民意信息，要从关注社会，发现问题入手。

首先，要有发问题的眼光。发现问题是一种能力，也是

综合素质的体现。要具备发现问题的能力，就要具备一些基

本的知识，甚至专业知识。由于我们发现的问题，都产生于

动态的社会之中，因此，一个人的知识和对社会的了解必须

是与社会同步的，而且还必须