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构建中国特色和谐劳动关系体制机制总体思

路

中国特色和谐劳动关系体制机制是中国特色社会主义“各项具体制度”的重要组成部分，

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核心在于“中国特色”。中国特色是对“将事物发展的普遍规律同中国实际相结合”的高度

概括。作为一种实践，贯穿于中国共产党成立以来的全部历史；作为一个正式文件用词，则

始见于20世纪80年代。近年来中央系列文件对中国特色社会主义做了精辟阐述，为我们研

究劳动关系体制机制的“中国特色”指明了方向、确立了基础。我们认为，界定劳动关系体

制机制的中国特色需要对劳动关系发展的普遍规律进行归纳，对劳动关系的各种影响因素进

行提炼，对劳动关系协调的既有经验进行总结，并以此作为构建和谐劳动关系体制机制的基

本原理和中国特色的比较准据。中国特色体现在何处，需要结合劳动关系的影响因素，从国

情基础、时代特征、优势条件和发展目标四个维度进行研究，以国情基础和时代特征为立足

点，以契合经济社会发展目标为方向，充分发挥各种优势条件和有利因素。如何构建中国特

色的劳动关系体制机制，需要对劳动关系领域的突出矛盾及其原因进行分析，对“经济新常

态”下的劳动关系发展趋势进行研判，对既往的劳动关系协调措施进行评估，在此基础上提

出对策建议。以上认识是本研究报告的逻辑基础。

一劳动关系及其调整机制的嬗变和启示

（一）劳动关系的概念和分类

“劳动关系”，通常所指都是劳动力所有者与劳动力使用者之间基于劳动交换而形成的权利

义务关系。新中国成立以后我国对“劳动关系”一词的应用和坚持，主观上体现了我国劳动

关系的社会主义性质，客观上也契合了劳动关系使用者主体由资本所有者向实际经营者转换

的趋势。

理论界根据不同的标准和不同的用途对劳动关系有着不同的分类。其中，有人以劳动关系层

级结构为标准将劳动关系划分为个别劳动关系、集体劳动关系和社会劳动关系。但严格说

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来，它不是劳动关系的分类，只不过是对劳动关系调整体制发展阶段的描述，或者说是对当

前劳动关系调整手段层次的解析。

（二）国外劳动关系及其调整机制发展给我们的启示

劳动关系因手工业的兴起而萌芽，因工业革命的发生而普及，随着资本与劳工力量对比的变

化而变化。国外劳动关系发展的历史进程大体经历了劳动关系萌芽阶段（14世纪到18世纪

50年代）、自由放任政策为主导阶段（18世纪60年代到19世纪初）、现代劳动关系调整

体系逐步形成阶段（19世纪初到“二战”结束）、多样化调整模式基本定型阶段（“二

战”结束到20世纪80年代）以及劳动关系的灵活化与个别化回归阶段（20世纪80年代至

今）。回顾这一发展历程我们可得到如下启示。

1.劳动关系发展曲折多变，但整体趋势已由对抗走向合作

几乎所有的西方发达市场经济国家，劳动关系双方博弈都经历了相同的轨迹：单个劳动者自

发抗争——结社起来集体抗争——工会代表集体谈判——劳资合作。集体谈判制度的盛

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行，标志着劳动关系由对抗走向合作的根本性转变；以三方协调机制为主要内容的劳资合作

时代的来临，标志着劳动关系协商合作向更高层次、更广范围发展。

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2.影响劳动关系的因素复杂多样

在诸多影响因素中，经济状况、技术进步、劳动力市场变化是影响劳动关系形势的最主要因

素；政治体制、传统文化更多地影响着劳动关系协调机制。

3.国家干预是现代劳动关系协调机制的共同特征

从19世纪开始，各个国家对劳动关系的干预已经成为普遍现象，但国家干预基本上都是建

立在劳动关系双方自主调整的基础之上，围绕着设定基准底线、平衡双方地位、确定谈判规

则、推动双方协商和处理纠纷争议等五个方面展开。

4.劳动关系协调在具体机制的选择和运用上具有国别特色

劳动关系协调在构建理念、构建层次上存在趋同性，但在具体机制的选择和运用上具有国别

特色。仅就现阶段而言，目前世界各国都在转向劳资合作，但在劳资合作机制的运用上并没

有统一模式。

5.在劳动关系发展过程中，劳动关系理论发挥了重要影