黑龙江省地方标准.docx

黑龙江省地方标准

《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》

编制说明

（征求意见）

黑龙江省环境科学研究院

2019年1月

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目录

TOC\o1-3\h\u85671项目背景 3

62461.1任务来源 3

85171.2起草单位 3

247252制订标准的必要性和意义 3

276642.1国家及本省战略发展的需求 3

101882.2进一步改善本省农村人居环境的需要 4

273312.3环境监管的需要 4

197883主要工作过程 5

147383.1技术路线 5

139663.2总体思路 5

168633.3工作过程 6

5264标准制定的依据和原则 6

82734.1法律依据 6

229164.2制订原则 7

83605黑龙江省农村生活污水处理概况 7

99745.1磨盘山水源地保护区生活污水处理站 7

94815.2齐齐哈尔市泰来县大兴镇新风村农村生活污水处理工程 7

192715.3牡丹江市宁安市盘岭村农村生活污水处理示范工程 8

155796标准主要条款说明 8

107876.1本标准框架结构 8

39546.2适用范围 8

160016.3术语与定义 8

84666.4水污染物控制指标选择 9

174306.5水污染物排放控制要求 10

279246.6其他规定 13

95757达标处理技术分析 13

261687.1农村生活污水单元处理技术简述 13

70037.2达标技术 16

139178国内外相关标准情况 17

47398.1美国相关标准 17

85128.2欧盟相关标准 17

193088.3日本相关标准 18

189298.4国内其他省市相关标准 18

58159实施本标准环境效益分析 21

2280610标准实施建议 21

1项目背景

1.1任务来源

为落实《中共中央?国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，稳步推进农村生活污水治理，2018年8月，黑龙江省生态环境厅提出制订黑龙江省地方标准《黑龙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，并已申报列入2019年黑龙江省地方标准制修订计划。

1.2起草单位

本标准由黑龙江省环境科学研究院负责起草。

2制订标准的必要性和意义

2.1国家及本省战略发展的需求

党中央、国务院高度重视农村生活污水治理工作，2018年1月2日发布《中共中央?国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，2018年2月5日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，重点任务之一是：“梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。”

按照党中央国务院关于乡村振兴的决策部署，本省积极推动农村污水治理工作。2018年8月7日中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）》提出“根据村庄区位、人口聚集程度、污水产生规模，梯次推进农村生活污水治理。加强污水管控，引导村民树立节水意识，鼓励有条件农村开展生活用水计量计费，減少生活污水源头排放。”2018年9月14日中共黑龙江省委黑龙江省人民政府印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》将农村污水治理作为提升农村基础设施水平、改善农村人居环境的重要举措，“引导农民树立节水意识，减少生活污水源头排放。积极推广低成本、易维护的污水处理技术，因地制宜、分类指导各地开展农村生活污水处理。开展林区、湿地、江河沿岸、农区等旅游景区垃圾污水综合治理，垃圾污水乱排乱放得到管控。”

国家《水污染防治行动计划》及《黑龙江省农业农村污染防治攻坚战实施方案》均要求加快农村环境综合整治，以县级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。2018年新修订的《水污染防治法》规定，国家支持农村污水处理设施的建设，推进农村污水集中处理，地方各级人民政府应当统筹规划建设农村污水处理设