洛阳市中小学教职工编制情况调研报告.pdfVIP

为落实洛阳市委教育工作会议要求，洛阳市慢增长趋势，在2017年之后呈现快速下降趋势，

委编办对2022学年教育统计数据、近8年来公办2022年出生人口接近2016年峰值人口的一半（见

学校在校学生数、2003年以来全市常住人口出生图1）。根据出生人口测算，全市中小学适龄就

人数等进行了测算分析，对学生数量发展趋势学人口峰值预计在2026年前后。其中：小学生峰

进行了预测，为强化教职工编制保障提供数据值在2026年前后，初中生峰值在2030年前后，

支撑。高中生（中职）峰值在2033年前后。

、基本情况

2022学年，全市中小学在校学生数116.91

万，其中公办中小学在校学生数95.53万；全

市中小学教职工编制总量60162名，按照省定

核编标准，全市中小学教职工编制缺口408

图1洛阳市常住人口出生人数

名，其中核编缺口大的县区为洛龙、涧西，编单位：万）

制富余县区偃师、孟津，其余县区基本均。（二）公办学校学生数仍将维持高位态势

市本级2022学年在校中小学生46740名，市目前正值公办、民办义务教育学位结构性调

直中小学教职工编制3861名，基本满足教育达标整之际，与2021学年相比公办学校在校生增长

要求。考虑到新高考改革走班教学需要和学生数1.8万名，同期民办学校在校生减少1万名。按照

量增加趋势（近三年年均增长500名左右），还存2022学年教育统计，我市民办学校学生数占比小

在一定编制缺口，目前市直已从事业单位重塑学11.32%、初中13.36%，尚未达到民办义

性改革收回编制中调剂300名编制建立了教育编务教育学位占比5%以下的要求。未来随着民办

制周转池，随着事业单位临时编制的逐渐收回，学校学生陆续回归，公办学校学生数在一段时

基本能够保证市本级教师编制的需求。间内仍将维持增长态势。预计在2033年前后，公

办学校在校生数量才能回落到2022年水平，现有

二、全市学生数变化趋势及影响

教职工编制数量在此期间仍将面临较大缺口。

学生数是核定县区教职工编制总量的基础，按照2026年峰值学生数测算，在确保公办义务教

学生数变化情况必然会影响到教职工编制的动态育学位达标的情况下，中小学教职工编制缺口

调整。在对全市常住人口出生人数进行测算和比在8000名左右。

对分析后发现，全市学生数变化呈现如下特点。（三）不同区域生源变化不均衡

一）学生总人数即将迎来阶段性拐点随着人口不断向城市聚集，城区中小学校的

洛阳市常住人口出生人数在2016年前呈现缓学生不断增多，部分城区在编教师严重缺乏，

6行政科学论坛行政科学论坛202310

专题策划

现有教职工编制已满足不了教学的实际需要。比（三）探索编制集约配置，提高使用效益

如，2021年教职工编制调整时已经洛龙区增加探索编制管理新机制，与“县管校聘”相衔

了643名编制，确保了其教职工编制达标，但由接，打破教师编制学校所有的束缚，建立“一校

于学生数量增长较