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关于进一步推进小微企业双重预防体系建设的指导意

见要求小微企业

一、工作目标

按照“三个覆盖、两个延伸、一个不变”要求，全市非煤矿山、

危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、纺织、机械、轻工、商

贸等行业领域小微企业全覆盖，产业园区小微企业全覆盖，向教育、

卫生、文化、民政、林业、水利等公益事业单位小型企业(单位)试点

延伸，其他行业领域小微企业延伸面不少于30%。各县区各部门要按

照本地本行业“2020年双重预防体系建设园区和企业名单”确定的

小微企业全面推进。

二、体系建设内容标准

坚持“简便、易行、实用、管用”原则，紧紧抓住风险辨识管控

和隐患排查治理关键环节，双重预防体系建设使用“看得见、摸得着、

说得清、做得到、管得住”，通过“一图三单、一题一卡、一企一档

一码”，做到“三有、五化”。

1、绘制风险分布图。根据风险辨识分级情况，把生产设施、作

业场所存在的风险，绘制风险分布图在厂区显著位置和重点区域予以

公告。

2、建立三个清单。一是风险管控清单，明确风险名称、危险源

名称、类型、所在位置、当前状态以及管控措施、责任单位、责任人。

二是隐患排查治理清单，明确隐患名称、位置、状态描述、治理目标、

治理措施、治理期限。三是岗位安全责任清单，从车间到班组再到一

线岗位员工，每人一张风险隐患及岗位安全责任清单，员工看得懂、

能记住，车间责任清、能管控。

3、实行一题一卡。“一题”是答好应知应会题。通过岗前必答、

手机确认，让岗位一线员工达到“手指口述”，熟练回答五个问题，

即:岗位职责是什么？所在岗位有哪些危险危害因素？这些危险危害

因素在哪种情况下可能导致事故发生？对这些危险危害因素应采取

哪些措施进行防范控制？所在岗位发生事故时该如何处置？“一卡”

即岗位风险隐患和紧急情况处置告知卡，告知岗位职责、岗位风险、

管控措施和应急处置方法，做到能处置、会防控。

4、建立一企一档一码。“一企一档一码”是双重预防体系建设

信息化的进一步深化，是小微企业双重预防体系信息化管理的主要依

托，通过扫码录入信息，形成全市“一企一档一码”数据库，既便于

企业双重预防体系信息化管理，又为部门监督管理提供了信息支撑。

企业可以依托“一企一档一码”信息化系统向负有安全生产监督管理

职责的部门定期报告事故隐患治理情况、及时报告重大事故隐患。小

微企业双重预防体系信息化建设坚持“量身定制，适用够用”原则，

原则上不要求单独设计开发应用软件，不提倡完全依托第三方机构，

企业可根据自身实际情况，在使用“一企一档一码”的基础上，采取

内部微信群、钉钉APP等形式，在企业内部对风险管控和隐患治理实

现动态管理、分步组织实施。各县区各部门要通过“一企一档一码”

对辖区和行业领域小微企业全面摸排，建立企业清单，摸清小微企业

双重预防体系建设情况，形成企业基础数据。要先行试点，选择一批

管理规范、技术先进的小微企业，通过积极培育，形成一批可借鉴、

可复制的好做法、好经验、好典型，及时总结推广，以点带面，带动

小微企业双重预防体系建设运行整体提升。要结合小微企业行业特点，

制定实施规范，指导带动本地本行业小微企业双重预防体系建设，提

升小微企业安全生产水平。

5、加大培训力度。企业要通过双重预防体系建设，全面提升安

全管理水平，全面提高企业员工安全意识。小微企业双重预防体系建

设要遵循简便易行、便于操作的原则，切合企业实际，探索小微企业

双重预防体系建设的路子。要加大对员工的培训力度，确保岗位员工

知晓本岗位的风险、管控措施，学会如何排查隐患，遇到不可控问题

采取哪些措施，避免事故发生。