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开展建设工程全过程工程咨询服务的重要性和必要性

摘要：随着我国城市化、城镇化进展不断加快，我国固定资产投入的工程逐年加大，

工程咨询服务市场也形成了专业化的服务业态。为了保证投入资金的有效利用和风险规

避，投资者在投资决策、建设、运营管理阶段，对综合性、一体化的服务有了更加深层次

的需求。全过程工程咨询服务在这种情况下孕育而生，并且国家各部委、各地方政府相继

发布了各类的指导性文件和政策要求，其目的就是使投资决策更加科学化、工程建设质量

标准化、后期运营效率化。

前言：我国目前处于设计、监理、造价咨询、招标代理等多头管理的建设模式，虽然

同属于工程咨询范畴，却组织管理碎片化。多头管理工作重复交叉，导致工程咨询服务

行业松散和缺乏科学性。目前解决这一问题的关键是整体治理。工程管理是一个整体性

的、持续的、动态的管理过程。目前我国建筑市场的竞争日趋激烈，对建筑工程全过程工

程咨询服务提出了更高的要求。为适应新时期的发展需要，有关部门必须努力改变传统的

服务方式，为建设项目全过程提供高效的咨询服务。

1建设工程全过程咨询服务定义

全程咨询服务主要是指有关部门运用多种组合服务形式，持续地为建设工程项目的决

策、执行及运营等各个阶段提供整体或部分的管理服务、解决措施等。其中，有关建设工

程的设计、监理和造价等资质资格，必须经国务院有关主管部门批准。另外，建设工程全

过程工程咨询服务具体可分为规划咨询、工程设计咨询、工程评估咨询、工程监理咨询和

工程项目管理咨询等。

（1）规划咨询：主要负责对建设项目的效益、选址、施工方案等进行综合分析，此

外还需要重视建设风险的控制。

（2）工程设计咨询：编制完善的项目施工方案，使企业投资的成本合理降低，按照

“限额理念”完善施工图纸等，在保证工程质量和施工要求的前提下，控制造价。

（3）评估咨询：对项目申请报告、项目建议书及可行性研究等进行评估。

（4）工程监理咨询：工程咨询服务部门根据合同收费标准、结算标准等有关规定，

对工程项目的总体质量进行验收，并对发现的问题提出整改措施，以确保该工程项目能达

标。

（5）工程项目管理咨询：为各参建单位提供有针对性的服务，以减少直至避免索赔

事件的发生，进一步控制投资成本，使参建单位的经济效益最大化。

2全过程咨询服务的优点

（1）科学化的投资决策。投资决策在项目建设中起着高屋建瓴的作用，对项目的后

阶段的高质量实施、全面控制和高效的投资起着十分重要的作用。所有投资者在决策前期

应该委托具有相关能力的咨询单位进行全过程的服务。主要针对项目的经济环境、市场环

境、生态环境、资源条件、技术条件、安全等因素进行综合评价。并深入了解国家和地方

的法律法规和政策要求，进行经济和技术分析论证，为投资决策者提供依据和建议。

（2）完整化的工程建设组织模式。科学的投资决策是根本，完整的工程建设模式是

基础。以此为重点进行全过程的咨询，将其中的各环节，包括勘察设计、招标代理、监理

咨询与管理、造价咨询等统一打包，在以保证项目质量和安全的前提下，提高整体项目的

协调性，并保证为建设单位提高建设效率、节约建设资金。

（3）市场化的项目咨询服务。全过程项目咨询可以分为两种形式：一是同一阶段内

可以委托不同类型的咨询服务。二是可以将整体的咨询服务分成若干个阶段，进行跨阶段

咨询服务。是同一个项目的全过程工程咨询单位与项目建设过程中的总承包方、施工单

位、采购方不得有利害关系，促进项目各阶段服务单位形成了良好的竞争关系，促进了服

务市场化的健康发展。

3建设工程全过程工程咨询服务流程

房屋是人们学习、工作和生活的重要场所，也是人们的固定资产。一般而言，房屋在

经过一定的使用年限后，会出现老化、损坏等情况，甚至危及居民的财产和生命安全，因

此需要相关部门及时对房屋进行维修，以保证居民的生活需要，提高宅的质量，延长

宅的使用寿命。为此，本文从浦东新区宅修缮项目的角度，全面阐述了建筑工程全过程

工程咨询服务工作的整体流程和发展方向。

3.1项目前期准备阶段

项目咨询服务侧重于在项目前期准备阶段提出项目建议，并对项目是否可行作出分析

结论，还针对价值和风险等管理工作提供咨询服务。

3.2项目的招投标阶段

工程投标阶段，主要是招标代理机构根据工程项目的实际情况，进行工程投标。此

时