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长寿区粮油产业发展对策及建议

根据重庆市农委《关于提供粮油产业发展对策材料的通知》,我委组织相关单位及人员进行了调研和会商，现将情况报告如下：

一、推进高产创建，打造长寿区粮油示范基地

（一）长寿区粮油生产现状及目标任务

长寿区粮油生产现状分析

我区是重庆市重要的商品粮油生产基地，被命名为“全国商品粮生产基地。全区常年粮油作物播种面积近110万亩，其中：粮食作物播种面积102万亩左右油料作物播栽面积6.35万亩；据2010年统计资料：全年粮食总产36.854万吨，平均单产362.83公斤。

水稻、玉米是我区主要粮食作物，播种面积近52万亩，占全年粮食作物播种面积的51%左右，产量占全年粮食总产的73%以上，其中：水稻单产达567.48公斤、玉米达443.4公斤，分别高于全区粮食平均单产56.4%和22.1%；其次是小麦和薯类，常年播种面积32-33万亩，占粮食作物播种面积的32%左右，产量占粮食总产量的22%左右，其中：小麦单产195.6公斤、甘薯236.8公斤，分别低于全区粮食平均单产46.1%和34.7%；小杂粮主要有大豆和胡豌豆等，常年播种面积15万亩左右，占粮食作物总播种面积的15%左右，产量占粮食总产量的5%左右；油菜籽种植面积5.68万亩，占油料作物种植面积

的90%左右。

2012-2015年粮食生产目标任务

至2015年，全区粮食生产面积稳定在105-110万亩，粮食总产达40万吨，平均粮食单产达380公斤以上，比现有单产水平增5%左右，并重点调整粮油生产结构，增加优质粮油比重，提高粮食种植效益，力争将长寿区建设成为重庆市最重要的粮食供应基地、丘陵地区粮油生产的示范窗口。

（二）粮油生产的主要制约因素按

粮食生产基础条件薄弱

从粮食生产的基础条件看：一是水利灌溉条件差，防洪抗洪能力弱，基本处从“望天收”或“靠天吃饭”的条件；二是地力条件差，中低产田和坡脊地面积大；三是交通运输条件差，多数地方还是大量依靠人力肩挑背扛，机械化程度低等等。

耕地面积大幅度减少

从统计面积看，全区常用耕地52万余亩，其中：田近35万亩，土17万余亩，较90年代初全区粮食生产用地面积72万余亩，减少了近20万亩；但从二调确权面积看，我区耕地面积尚有70万亩左右，达到《重庆市长寿区土地利用总体规划（2006-2020年）》约束性指标要求的基本农田保护面积63万亩的数字，具有完成粮油生产目标任务的土地承载能力。

规模化、组织化程度低

从全区粮食生产形式看，主体还是一家一户的分散经营形式。据种粮直补和工商统计，全区50亩以上种粮大户仅33户最大种植面积228亩（八颗骆银华）；登记注册的粮食种植专业合作社8个。从他们的经营状况看，多数大户是捡别人土地进行代耕种植，地块相对分散，极不利于规模化、机械化生产作业，其种植效益不高；专业合作社多数停留在形式上，开展实质性工作的很少。

粮食生产的劳动力数量少、素质差，水平参差不齐

从农村劳动力现状调查，绝大多数青壮年劳动力都进城打工去了，留守农村的劳动力不足三分之一，且多为50-60以上的老弱病残人员，劳动技能差，对新品种、新技术等接受能力较弱，种植水平参差不齐；主要体现在农户之间产量水平差异大，地区之间产量差异也较大，水稻、玉米等主要粮食作物高产田块与低产田块相差达几十上百公斤。

比较效益下降，农民种粮积极性差

尽管国家对粮食种植给予了种粮直补、保护价收购等一系列惠农政策，但相对于其它产业及进城打工而言，种植粮食作物的比较效益仍然较低，农民种植粮食的积极性不高，粗放生产和撂荒现象仍较严重。如种植1亩水稻，产值约1200—1300元，如果采取机耕、机插、机收等作业，除去种子、肥料、农药后，每亩收入也只有600—700元；如果在不适宜机械化作业地区，全靠人工作业，种植1亩水稻纯收入不足300元，仅为进城打工人员1-2天的工资。水稻尚且如此，其它如小麦、油菜、红苕等种植效益更差了。

（三）粮食增产主要途径

粮食增产的主要途径一是提高单产，二是增加复种。为此，要实现我区粮食总产量40万吨的总体目标，一方面需要加强粮食生产基础能力建设，增强粮食生产发展后劲：另一方面需要加速先进适用技术的集成与示范推广，增加科技含量，提高单产和种植效益；同时，积极探索新的生产经营模式，优化实施强农惠农政策，提高粮食生产组织化程度和农民种粮积极性，在葛兰镇、石堰镇、云台镇、海棠镇建立优质粮油产业技术集成综合示范区，重点突出优质、高效的特点，打造现代粮油示范基地。具体途径和措施如下：

改革耕作制度，优化种植模式，提高复种面积

优化种植模式，大力实施耕作制度改革，是增加复种、提高粮食产量的重要举措，尤其是在土地供求失衡