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第二篇

煤炭建设工程费用定额介绍

为了更好地贯彻实施《煤炭建设工程费用定额》（以下简称《费用定

额》），费用定额编制组编写了这份宣贯材料。宣贯材料介绍了新编费用定

额的主要内容，对费用项目组成调整及费用标准设置变化进行了重点说明，

对实施中有关热点问题（包括营改增）进行了解读，期望对新编费用定额

的贯彻实施有所帮助。由于编者水平有限，不妥之处请指正。

一、编制原则及主要依据

1、编制原则

按照定额编制领导小组关于“科学、发展、安全、公平、合理”的编

制理念，费用定额编制组提出并坚持以下编制原则，确保各编制阶段工作

沿着正确方向不断推进，如期完成。

⑴符合国家有关法律、法规和工程造价改革的要求，满足煤炭建设工

程计价的需要，是费用定额编制的基本原则。

⑵现煤炭行业特点，贴近煤炭行业实际，是费用定额编制重要原则。

煤炭行业是高危行业，最大特点是井下作业，安全第一。井下施工人

员的艰苦岗位津贴、安全施工费及社会保险等政策规定执行到位，从经济

上保障井下施工人员生命和财产安全。

⑶遵循客观、公正、公平的计价原则。

这一原则是工程造价计价活动必须遵循的普遍性原则，其要点是处理

好参与建设各方的利益关系。一方面要注重提高投资效益，使投资者利益

最大化，另一方面要维护好参与建设其他方的正当权益，做到两方面有机

结合，综合平衡各方利益关系。

费用定额编制的主要基础数据的测算、取定要依据充分，真实、全面

反映煤炭建设施工费用开支和劳动生产率水平。以各类工程定额效率为主，

结合实际统计效率，经过反复测算形成合理的取费标准，现公正、公平

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的原则。

⑷费用定额内容全面，不漏项、不重复；格式标准符合规定，章、节、

条款、项划分清晰；表现形式简明实用，操作方便。

2、编制主要依据

⑴住房城乡建设部、财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》

的通知（建标﹝2013﹞44号）是编制费用定额的指导性文件。贯彻好44号

文是现费用定额时效性、适应性、公正性的必然要求。费用项目组成、

费用标准测算及费用计算方法都要符合44号文的要求。

⑵国家标准《建设工程工程清单计价规范》（GB50500-2013）是工程造

价改革必威体育精装版成果，是费用定额编制重要依据。执行工程建设国家标准及其

强制性条文，是费用定额不可缺少的重要内容。费用定额总说明第5条规

定：费用定额未列的相关内容，可按照《建设工程工程量清单计价规范》

及业工程工程量计算规范的规定执行。

⑶财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》

（财税﹝2016﹞36号），住房城乡建设部办公厅《关于做好建筑业营改增建

设工程依据调整准备工作的通知》（建办标﹝2016﹞4号）等税制改革文件。

⑷除上述主要编制依据外，与编制有关的国家法律、法规，行政法规、

规章，国家标准及行业标准等也应作为编制依据。例如：《建筑法》、《煤炭

法》、《合同法》、《招标投标法》、《社会保险法》、《安全生产法》、《环境保

护法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）、《建

设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《住房公积金管理条例》

（国务院令第350号）、《失业保险条例》（国务院令第258号）、《工伤保险

条例》（国务院令第375号）、《建设工程施工现场供用电安全规划》

（GB50194-1993）、《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013）、《建设工程计

价设备材料划分标准》（GB/T50531-2009）、《煤矿建设安全规范》

（AQ1083-2011）等。

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⑸编制资料

煤炭建设各类工程定额（2007基价、2015基价）：

煤炭建设业施工统计资料（2012—2014）；

部分地方及相关行业现行费用定额；

调研资料、测算资料等。

二、新编费用定额概况

1、章节划分及内容简介

新编费用定额共5章，依次为总说明、费用项目组成及内容、费用标