国土资源执法培训班之卫片课件.pptVIP

土地矿产卫片执法检查执法监察局**内容提要卫片执法检查概述（一）概念1、卫片：是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的，通过叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。2、卫片执法检查：是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块和矿产资源勘查开采监测情况逐一进行核查，掌握该行政区域的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现和查处违法用地行为和违法勘查开采矿产资源行为。卫片执法检查概述（二）目的和意义1、目的：发现违法、卫片执法检查概述2、意义：创新执法、重要手段、科学依据一是将遥感监测应用于国土资源执法监察，是执法监察工作方式的重大创新。二是卫片执法检查已经成为执法监察工作不可或缺的重要手段，在发现、制止和查处土地和矿产违法行为方面已经发挥了巨大的作用。三是卫片执法检查作为一种新的执法监管手段，为及时发现、制止和查处各类土地违法行为提供了有力的支撑，也为准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。强化了政府监管责任，增强了政府依法依规用地管地、用矿管矿的意识。卫片执法检查概述（三）发展历程1、背景“十五”末期，我国耕地存量已经降至18.27亿亩，且以每年1240亩的速度减少；人均耕地面积仅1.38亩，在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地量排在倒数第三位。在“十一五”规划纲要中明确提出，18亿亩耕地是未来5年一个具有法律效力的约束性指标，是一条不可逾越的红线。卫片执法检查概述2、发展阶段卫片执法检查概述（四）我市卫片执法检查工作情况卫片执法检查概述（五）2012年度卫片执法检查的新变化1、强调了省级作用省级国土资源部门要强化数据审核；对重大案件要公开通报和挂牌督办；开展警示约谈工作。2、提出了奖惩措施对整改查处力度大、成效明显的地区要通报表扬，并奖励指标；对工作业绩突出的个人予以表扬和奖励；对违法违规行为查处整改不积极、不到位的地区，要采取暂停办理用地、用矿审批，扣减用地指标等方式，督促相关地方人民政府组织查处整改。3、调整了政策界限部《通知》2012年度土地矿产卫片执法检查政策界限较去年有所变化。卫片执法检查概述4、简化了工作程序一是取消了数据初报环节。二是土地矿产合并验收。三是灵活安排部级督查方式。四是调整了时间安排。5、增加了部门分工增加了法制、规划、耕保等业务部门的分工。6、确定了填报单元填报单元严格与2012年度土地变更调查保持一致。7、突出了监管平台的作用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台将作为书面数据审核的主要依据，如果审核发现问题较多，将作为实地验收的重点。卫片执法检查概述（六）工作流程1、成立领导小组，建立健全组织机构卫片执法检查概述2、制定切实可行的工作方案目前，省政府已经下发了《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》卫片执法检查概述3、进行动员部署、组织业务培训卫片执法检查概述4、组织实施（1）工作准备。具体做到人员落实、装备落实、经费落实以及备齐资料。（2）内业初审。国土部下发遥感监测图斑以后，根据图斑反映的地形地貌变化，初步进行内业判读，不同的影像反映出不同的占地和勘查开采类型。（3）确定外业核查路线。根据图斑分布情况，制定合理的核查路线，逐个图斑进行实地核查。（4）外业核实测量，在外业核查阶段，要将有关用地主体、项目名称、土地坐落、开工时间、实际用途、实际占地面积等要素核查清楚、准确。同时，对现场排照片备查。卫片执法检查概述5、统计汇总分析。6、严肃查处整改7、强化督导检查8、检查验收。9、警示约谈和启动责任追究。10、资料归档。2012年度土地卫片执法检查实务解析（一）工作对象2012年度土地卫片执法检查实务解析2012年度土地卫片执法检查实务解析2012年度土地卫片执法检查实务解析（二）工作任务土地卫片执法检查的主要任务就是对疑似违法用地图斑进行核查，经核实属于违法的，要依法查处、整改；并将相关数据汇总、分析、上报。2012年度土地卫片执法检查实务解析（三）政策界限2012年度土地卫片执法检查政策界限较去年有所变化，可以概括为“一增、二停、五延续”：“一增”就是增加农村宅基地和采矿用地政策；“二停”就是停止执行6.30政策、取消实地伪变化（即非新增建设用地）填报项；“五延续”就是延续检查（监测）时段、保障性安居工程建设用地、国家和省重点工程项目用地、违法用地规划认定、试点地区有关用地等政策。2012年度土地卫片执法检查实务解析1、农村宅基地和采矿用地政策（1）符合一户一宅等条件的宅基地违法用地,在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例