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关于聚焦难点做实一把手监督的研讨发言材料范文

把对“一把手”的监督作为重中之重；“一把手”要以身作则，自觉

接受监督；上级“一把手”必须抓好下级“一把手”作为首个针对“一把

手”和领导班子开展监督的专门文件，《中共中央关于加强对“一把手”

和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）把党章党规有关规定进一

步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范，有利于改进对“一把

手”行使权力的监督。

“一把手”监督难，难在哪儿?难在上级监督太远、同级监督太软，

难在监督机制没有理顺、监督合力没有形成，难在有的“一把手”接受监

督的意识不强、不愿被监督。因此，破解“一把手”监督难题，就要解决

好谁来监督、监督什么、怎么监督的问题。《意见》正是从明确监督重点、

压实监督责任、细化监督措施、健全制度机制等方面，把对“一把手”的

监督作为一条清晰的主线，贯穿全篇各个部分。

破解“一把手”监督难题，要紧紧扭住党组织自上而下监督这个重要

抓手。对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效。《意见》不仅明

确上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，还对上级“一把手”怎么抓

做出了细化和规定。其中，既明确具体职责——抓任职谈话、抓监督提醒、

抓早抓小抓苗头、抓违纪处置等，又从机制上推动上级“一把手”管下级

“一把手”——要求上级“一把手”将监督下级“一把手”情况作为每年

述职的重点内容，都是为了让监督看得见、有抓手。从实践中看，一些地

方紧紧扭住自上而下监督这个抓手进行探索。比如，安徽省实行党内政治

监督谈话制度，省委书记找市委书记谈，市委书记找县委书记谈，突出的

是上级“一把手”抓下级“一把手”，产生的是以上率下的示范效应。实

践证明，上级“一把手”充分用好谈话等监督方式，不做表面功夫、不当

“甩手掌柜”，就能形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。

破解“一把手”监督难题，要把监督制度落实落细，用制度规范权力

的运行。加强对“一把手”监督，从长远和根本来说，必须依靠制度。只

有扎紧扎牢“一把手”权力运行的制度笼子，才能真正管好管住“一把

手”。党的十八大以来，党和国家监督体系总体框架基本形成，各项监督

制度不断完善，为加强对“一把手”监督奠定了基础。《意见》对贯彻执

行全面从严治党责任制度、民主集中制、“三重一大”决策监督机制、巡

视巡察、述责述廉等制度机制提出明确要求。将实践中行之有效的做法和

经验，上升为制度规范，既是《意见》的亮点所在，也是破解监督难题的

关键所在，体现出强烈的针对性和可操作性。比如，巡视巡察报告应当将

“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，这是对巡视工

作实践经验的，有利于发现问题、形成震慑。

除了外部监督硬起来、实起来，“一把手”自身也要以身作则，自觉

接受监督。作为“关键少数”中的“关键少数”，“一把手”必须清楚，

自身是“班长”“领头雁”。《意见》对“一把手”自觉接受监督提出各

方面要求，这其实也是对“一把手”的负责和爱护。无论是要求“一把手”

必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监督各项制

度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，还是规定坚持民

主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开展批评和自我批评，目

的就是要“一把手”做自觉接受监督的表率、做带头执行制度的表率。

“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以

强有力的监督促使其正确行使权力。纪检监察机关要履行好监督专责，和

党委（党组）同向发力，日常监督、巡视巡察、派驻监督、监察监督都要

向“一把手”聚焦，营造让“一把手”时刻感到受监督的氛围。