职业病防治法讲义2016.ppt

一、立法背景;中华人民共和国职业病防治法;立法背景;依法治国建设社会主义法制国家;建立和完善社会主义市场经济体制;政府机构改革;加入WTO和经济全球化趋势;尘肺病（2000年）：

累积发病55·8万，死亡13·3万，现患42·5万

我国尘肺病的人数居世界之首

目前尚无有效治疗方法

防治关键是落实预防措施

;急性职业中毒（2000年报告数）：

230起，785例，死亡169人

重大事故22起，中毒124人，死亡88人，

特大事故3起，中毒48人，死亡40人

苯、硫化氢、一氧化碳中毒居前3位;近年来新出现一些严重的职业病中毒事故：

苯中毒

正己烷中毒

三氯甲烷中毒

醋酸乙烯酯中毒

三氯乙烯中毒和变态反应

二甲基甲酰胺中毒

砷化氢中毒

......;

“三资企业”职业病发病率逐年增加：

2000年，“三资企业”发生职业中毒人数比1999年上升43·8％，给我国广大劳动者和家庭带来严重打击。

;卫生部对15个省市30个县区的乡镇工业职业病危害情况调查显示：82%的乡镇企业存在不同程度的职业病危害。近30%的乡镇工业企业职工接触尘、毒等职业病危害。

职业病发病率高

职业病人检出率4.3%，可疑职业病检出率高达11.4%，是同期我国职业病发病率的8-10倍。;职业病危害的行业分布;经济损失;职业病防治任务重、难度大

到2015年底，我国共有工业企业1790多万个，劳动力人口亿，劳动力参与率为７７．０３％；城镇从业人员占从业人员总数的３２．８％，乡村从业人员占从业人员总数的６７．２％；

乡镇企业2000万个，从业人员亿人

许多企业尤其是中小企业劳动条件差，职业病危害严重

企业主法制意识淡漠，对应承担的保护劳动者健康的责任认识不清

劳动者素质低、职业卫生知识缺乏，自我保护能力差;职业病危害转移趋势

由境外向境内转移

由大型企业向中、小型企业转移

由城市向农村转移

由经济发达地区向欠发达地区转移

实施西部开发战略，也存在职业病危害向西部地区转移的可能性;劳动者的流动和轮换

流动工人难以得到职业卫生服务

流动工人诊断职业病困难

确定流动工人接触职业危害的责任困难

轮换工制度掩盖了职业病发病的真实??

;旧的危害没有得到有效控制，新的危害又不断产生

尘肺病患者接尘工龄短，出现发病年龄越来越小的趋势

急性职业中毒呈多发趋势，恶性事件时有发生

现代工作方式和新材料、新工艺技术应用而产生新的职业危害，如：视屏作业、环境中不良工效学所致职业性损伤；精神紧张引起的高血压、冠心病；西部开发引起的高原病；由于职业活动而引起的传染病

大量职业病患者流入社会，报告病例数远远低于实际危害程度

专家预计今后10年我国将进入职业病高发期;二、职业病防治法的主要内容;用人单位;职业病防治法目录;第一章总则;立法宗旨（第一条）;职业病防治法的适用范围

（第二条）;职业病防治法的适用范围（续）

（第八十八条）;职业病防治工作方针

（第三条）;用人单位责任

（第四、五、六、七条）;职业卫生监督制度

（第九条）;职业卫生监督制度

（第十一条）;职业卫生标准

（第十二条）;第二章前期预防;前期预防;工作场所基本卫生要求;第三章劳动过程中的防护与管理;劳动过程中的防护与管理;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;劳动过程中的防护与管理（续）;企业职业安全健康的主体责任;;;企业职业安全健康的主体责任;;;企业职业安全健康的主体责任;;企业职业安全健康的主体责任;;;企业职业安全健康的主体责任;;;企业职业安全健康的主体责任;;;企业主要负责人的责任;企业主要负责人的责任;职业健康主管部门职责;;监督检查;监督检查;;;第四章职业病诊断与职业病人保障;职业病诊断与职业病人保障;职业病诊断与职业病人保障（续）;职业病诊断与职业病人保障（续）;职业病诊断与职业病人保障（续）;职业病诊断与职业病人保障（续）;业病诊断与职业病人保障（续）;职业病诊断与职业病人保障（续）;职业病诊断与职业病人保障（续）;第六章法律责任;法律责任;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法律责任（续）;法