档案行政执法实践业务培训课件.pptxVIP

档案行政执法实践;内容提要;行政执法的基本要求;《档案管理违法违纪行为处分规定》;行政处分;《处分规定》的主要内容;立法目的与立法依据;适用范围;《事业单位工作人员处分暂行规定》;;要点提示;档案管理违法违纪行为种类;要点提示;处分的轻重，要与违法违纪行为的情节相适应。 情节：指事情的变化和经过。违法情节是指违法行为的发生、发展、变化、结束及其影响或危害程度。 包括：从轻、从重、减轻、免除。 以上是行政处分的共有的情节，档案违法违纪还有一些特殊情节：如主观恶意程度、动机、档案数量、价值大小、损害程度、社会影响大小等。;《处分规定》第三条规定将公务活动中形成的应当归档的文件材料、资料据为己有、拒绝交档案机构、档案工作人员归档的行为。设置了警告、记过、记大过、降级、撤职处分。拒不归档的情节一般从行为人的态度、文件数量、价值、给单位工作造成的影响后果、工作秩序的扰乱程度等方面把握。 “拒”一般指明确拒绝、屡催不归、推托等。; 《档案法》第十条：对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。 ;档案收集环节违法违纪行为;第四条规定：拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 “拒”指明确拒绝、屡催不交、无正当理由推托、态度恶劣等。 不按国家规定：不按时间、不按范围、不按档案整理标准、不向法定档案馆移交。 情节把握：时间多少、影响程度、档案数量、档案混乱程度、缺损程度。 ;第十五条违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 接收档案主要指国家档案馆。 情节把握：涉及档案数量、涉及单位多少、社会影响程度、危害后果、对责令改正的态度、领导责任和直接责任。 ;档案保管环节违法违纪行为;; 第六条 利用职务之便，将所保管的档案据为己有的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。利用职务条件形成的便利，监守自盗档案的，性质恶劣，不论占有数量多少和价值大小，都给予记大过以上处分。 利用职务便利：单位领导、分管领导、档案机构负责人、直接管理档案的工作人员一般可以有职务便利。 情节把握：根据据有档案的数量、价值来区分严重程度。;第七条 因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的，对有关责任人员，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。 本条属于对玩忽职守的处分规定。包括档案工作人员、档案利用借阅人。 情节把握：因为该行为属于已经造成实质后果，无法改正恢复，所以处分较重，最低即记过处分。 根据主观表现、责任心程度、偶然性还是一贯性、明知还是过失、档案数量、价值、密级等。;;各单位应当有鉴定销毁档案的程序和办法。严格按规定销毁档案。不按规定销毁的就要受到处分。包括：领导、直接责任人。情节把握：档案数量、价值、责任大小。 第九条 有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）涂改、伪造档案的； （二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。 ;;;;;偷配钥匙掉包馆藏名画;发生档案安全事故;《中华人民共和国档案法》第十三条：“各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。” 情节把握：主要考虑安全事故直接造成档案损毁的严重后果、如数量、价值、保管期限 ;管理不善的后果; 《处分规定》第13条：有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）档案安全事故发生后，不及时组织抢救的； （二）档案安全事故发生后，隐瞒不报、虚假报告或者不及时报告的； （三）档案安全事故发生后，干扰阻挠有关部门调查的。 情节把握：主观恶意程度、明知而故意或过失拖沓、造成档案损失进一步扩大的程度;档案开放利用环节违法违纪行为;; 关于严格执行全面取消档案收费规定; 2013年07月18日《国家档案局关于严格执行财政部、发展改革委关于取消利用档案收费规定的通知 》要求全国各级档案部门（含各级各类档案馆）必须严格按照《通知》要求，立即停止所有利用档案收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。凡