团场国有资产投资公司发展初期的探索与思考 .pdfVIP

国有投资公司发展初期的探索与思考 ——新疆金银川金正国有资产投资经营有限责任公司 新疆金银川金正国有资产投资经营有限责任公司（以下简称金正国投公司）成立以来 所承担的主要工作是国有资产经营管理、重大生产项目投融资、国有产权交易等平台的作 用。随着市场经济的发展，公司也进入了发展的起步阶段，对国有投资公司发展初期的探 索转变成为公司当前重要的研究课题。 国有投资公司发展影响因素除了宏观环境和自身努力之外，与其产生的背景，职能定 位，资产和资本的来源、规模，人员构成等诸多方面有着密切的联系。 下面结合金正国投公司的实际工作谈谈对国有投资公司发展初期阶段的探索和思考。 一、金正国投公司成立背景、职能及前期主要工作 发展是科学发展观的第一要义 ，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为 中心 ，聚精会神搞建设 ，一心一意谋发展。兵团所面临的一系列问题，也必须依靠自身的 经济发展来解决 ，团场经济的发展是兵团经济发展的主体 ，是发挥兵团“建设大军作用的 主体”。聂卫国在“兵团第六次党代会”上的报告中指出：正确处理 “三大关系”，尤其是 特殊管理体制和市场机制的关系，是兵团解放思想、深化改革的首要任务。 2009 年初，根据农一师一团国有资产管理体制改革的需要，由新疆建设兵团农一师一 团出资 500 万元 ，成立了金正国投公司。通过成立国资公司，找到了一条团场特殊体制和 市场经济接轨的有效途径。团场的性质是实行党政军企合一的特殊组织 ，在市场经济条件 下，团场应该更多承担的是企业的职能，团场如果不盈利，就无法更好地履行屯垦戍边的 历史使命。农一师一团作为金正国投公司的出资人，有权获得资产运营的盈利成果，以便 更好地履行政府的职能；而团场国资公司作为国有资产的经营者，按照公司制的经营模式 科学管理，成为市场经济的主体，参与市场的竞争，把企业做大做强。因此，团场成立国 资公司破除了影响团场经济发展的思想和体制障碍，是一种制度的创新，符合科学发展观 的要求，是实现团场经济又好又快发展的重要举措。 在成立初期，金正国投公司在一团党委帮助下，通过完善内部制度，规范国资资本的 运行等方式全力做好国有资产的投资经营管理工作。同时 ，还适当开展了资本项目运作， 进一步整合优质资源 ，充分发挥国有资产经营管理、重大生产项目投融资、国有产权交易 平台等作用。 公司成立前期的主要工作包括： 一是充分发挥产权交易平台作用。金正国投公司严格贯彻中共一团十届五次全委 （扩 大 ）会议精神，坚持建设一批起点高、规模大、效益好、带动力强的大型骨干企业，先后 与阿克苏宏发纺织有限公司、山东恒瑞（集团 ）生物科技有限公司、阿克苏佳禾肥业有限 公司、阿拉尔新糖高科技有限公司等合作，有效监管国有资产 1.37 亿元 ，充分发挥了产权 交易平台的作用。 二是项目资金的筹集、支付和管理。公司在不断完善财务管理制度的同时定期进行内 部审计 ，及时纠正管理漏洞和存在的问题 ，使每笔项目资金支付都做到资料齐全、审核严 格、手续完备 ，保证了资金专款专用和使用安全。 三是参与企业改制。金正国投公司成立后 ，对一团加工厂进行改制，改制后一团加工 - 1 - 厂实行资产承包经营管理，改制后承包人向一团缴纳承包费，促进了国有资产的保值增值， 体现了国有资本的活力、控制力和影响力。 四是盘活闲置国有资产。由于历史遗留问题，一团积累了很多闲置国有资产，为了避 免国有资产流失，金正国投公司先后对海南房产、各农业连队柴油发电机及原民族农场所 属地产进行调查、摸底。能变现的变现，不能变现的分析原因、处理问题，加快办理相关 手续，同时进行出租管理。公司通过盘活闲置国有资产创造了一定的经济效益和社会效益。 二、对国有投资公司发展模式的探索与思考 金正国投公司结合前期工作实际 ，认真进行分析研究 ，探索适合本地区情况的国有投 资公司发展模式。 （一）加快国有产权委托代理由行政委托代理向企业性委托代理转化。 通过一年多的国有投资公司运作 ，我们觉得要想真正实现企业性委托代理应注意以下 几点： 一要通过国有资本经营预算明确所有者对委托代理者的约束 ，同时进一步建立和完善 检查、处罚