乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究.pdfVIP

２０２３Ｎｏ１ 北京城市学院学报 ２０２３年第１期 （ＴｏｔａｌＮｏ１７３） ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （总第１７３期） 乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究 丁羽涵，吕浩然 （新疆大学政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐　８３００４９） 摘　要：农村互助养老模式广泛引起社会关注，但我国农村互助养老模式在发展壮大中出现运行资金短缺、 服务内容单一、社会规范不健全的困境。结合乡村振兴战略能有效解决农村互助养老模式中的碎片化问题，通过 设计多元化资金供给渠道、联动合作完善服务内容、完善法制化互助养老保障机制相关途径为我国农村互助养老 规范有序的进路提出对策建议。 关键词：农村互助养老；乡村振兴；困境；进路； 中图分类号：Ｆ３２３８９　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７３－４５１３（２０２３）－０１－６０－０５ 在各地的积极探索和实践中已取得阶段性成果， 引言 凭借其运营成本低、发挥老年群体主观能动性 根据２０２１年公布的第七次全国人口普查数 及可行性高的特征广泛引起社会关注，解决好 据，我国６０岁及以上老年人口数约为２６４０２万 农村互助养老运行过程中出现的梗阻是当前阶 人，占总人口数比为 １８７０％，６５岁及以上老 段构建普惠型社会福利网络，为社区老人提供 年人口数约为 １９０６４万人，占总人口数比为 福利的题中之义。 １３５０％，社会养老压力只增不减。按照国际通 一、农村互助养老的可行性及与乡村 行标准，我国人口年龄结构已经步入老龄化阶 振兴战略的契合性 段。由于我国人口老龄化 “未富先老”的现实 国情、农村劳动力流失速度日趋加快、传统家 　　（一）农村互助养老的内涵 庭养老日渐式微、社会养老产业供给资源不足、 农村互助养老模式是建立在守望相助的理 政府无力负荷大规模社会化养老建设以及社会 念上，以 “依托社区、互助服务、多方参与、 养老服务保障体系不健全，老年照顾赤字已经 政府支持”为主要运作方式的社会化养老方式， 成为我国当前亟待解决的社会问题。破解农村 具有集中居住和自我管理的特点。它是介于亲 养老供给不足与老人照顾需求增加的难题是关 缘型家庭养老与契约型机构养老之间的一种模 系国计民生的根本性问题得到政府高度重视的 式，在照顾到老人卫生医疗和生活照料的基础 切实体现。互助养老作为一种融传统家庭养老 上又满足老人的乡土情怀，兼具了这两种养老 与社会化机构养老优势于一体的新型养老模式， 方式的优势。农村互助养老的核心在于激活老 收稿日期：２０２２年１２月０２日 作者简介：丁羽涵 （１９９７－），女，江苏南通人，硕士，主要研究方向：社会保障、养老服务。 吕浩然 （１９８８－），女，新疆乌鲁木齐人，副教授，博士，主要研究方向：社会保障、养老 服务。 基金项目：本文系新疆维吾尔自治区高校科研计划 （ＸＪＥＤＵ２０１９ＳＹ００１）；新疆大学博士科研启动金 ６２０３１２３６５）的阶段性成果。 （ 乡村振兴战略下农村互助养老的困境和进路研究 ·６１· 年人守望相助的认知，将相互间零散的互助行 三，农村互助养老展开在社区，在老人熟悉的 为有效地组织起来，达到充分利用老年群体智 人情和环境里，照顾到老人归属与精神慰藉的 力资源、体力资源及闲置时间等农村非正式社 需求。其四，农村互助养老有政府的政策支持。 会资源，开展方便及时相互服务的目的。这种 为了有效应对老龄化浪潮带来的巨大挑战、妥 养老模式能有组织地发动老年人，使老年人的 善处理老人照顾需求问题，政府出台了大力发 自我价值得到充分体现，提升