矿井及选煤厂项目申请报告 -社会影响分析.pdfVIP

第十一章 社会影响分析 第一节 社会影响效果分析 一般来讲，任何一个投资项目的建设和运营，不仅形成一定的经济效益，还必然形 成一定的社会效益或影响。其建设及生产经营对当地社会的影响是长期的，为利于项目 与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，促进社会稳定，避免或减少项目建设 和运营的社会风险，提高投资效益，从以人为本的原则出发，对本矿井建设项目进行客 观的社会评价。 建设项目对当地社会的影响主要从以下几方面进行分析。 1．该项目的建设可以增加鄂尔多斯及西北煤炭市场供给，满足区内不断增长的煤 电市场需求，对促进区内经济稳定、持续、和谐发展，有较好的社会经济效益，对地方 经济的发展做出重要贡献。 2．项目的建设有利于繁荣地方经济，促进社会综合事业发展。 该项目的建设会促进当地建材工业的发展，对当地运输业、建筑安装行业有着直接 的影响。随着项目所在地人口的增加，对社会服务行业，如餐饮、商业的需求将会增加， 势必带动第三产业的发展，增加地方税收收入，改善当地财政状况。 3．项目的建设可以为当地居民提供就业机会。 该项目大部分职工将从当地招收，可以为当地民众提供就业岗位。 4．项目建设有利于提高当地居民的收入水平。 (1)被招工的当地居民的家庭收入将会得到提高。 (2) 由于项目建设带动的第三产业的发展，将为从事第三产业的人员增加收入。 (3) 项目建设需要大量当地建材，将会为从事建材业的人员增加收入。 (4) 项目的正常生产需要许多维修辅助工程，将为当地建筑业和机械修理业提供机 会，与此有关参与人员的收入将会增加。 (5) 从事与项目有关的运输工作的居民，收入将有所增加。 5．项目的建设有利于当地居民新的生活方式的引入与扩散。 11―1 (1) 由于项目建设和生产经营将会有大量的外来人员参与。人员的流动会影响当地 的一些生活习惯，一些旧的习惯将会得到改变，新的、进步的生活方式会逐步进入当地 居民的日常生活中，有助于区域文化的交流和发展。 (2)居住区建设有利于居住区所在地的城镇建设。 (3) 市乡道路公路改造完成以及煤矿进场公路的建成，将改变当地居民的出行状 况，除对煤炭运输做出贡献外，将对地方经济的发展提供便利条件。 6．项目建设在准备工作和实施过程中，如处理不当，也会遇到一些问题和困难， 对项目的顺利实施产生障碍。主要涉及到以下几个方面： (1)农民对征地补偿的反应 项目征用土地，将根据有关政策对被征土地的农民进行补偿，包括土地、安置补助、 青苗补偿、各种附属物，牲畜、花果树林、安置配套费等多方面内容。在进行补偿过程 中如果补偿费用不合理，或者补偿费用不能足额及时发放到农民手中，将会对项目建设 带来负面影响。 (2)被征迁户的生活保障问题 农民以种地为主，以土地为生，土地被征用后，如果未能开垦新的耕地提供给这些 农民，农民将失去生存之本，将会带来严重的负面影响。如何保证被征迁户的利益，是 保证征迁工作顺利进行的首要问题。 (3)对当地环境的影响 由于矿井建设占地改变了被占土地的利用类型，使耕地面积减少，从而加重土壤环 境及土地利用的压力，如果不采取有效措施，将会造成矿区植被的破坏，进一步加剧水 土流失。矿区建设占地还可能影响野生动植物赖以生存的部分生态环境，使野生动植物 活动区域缩小，对野生动植物有一定影响。此外，项目产生的噪声、污水、粉尘等直接 影响当地居民的生活环境，若处理不当，会使当地居民产生不满情绪，影响项目的顺利 实施。 本项目的建设必须实施设计提出的各项环境保护和污染治理措施，严格执行环境保 护制度，加强生产管理和环境管理，使煤炭资源开发产生的不利影响得到有效控制，则 11―2 本矿井的建设对环境产生的影响是可以接受的。对部分被用地农民应进行合理的补偿及 安置，切实保护农民的切身利益，不造成大的社会问题。 综上所述，该项目的开发建设可以带动和促进相关产业和相邻地区的经济发展，具 有显著的社会效益。但同时也存在一定的社会风险，有可能导致一系列滞后影响，影响 项目建设及运营，对项目的持续实施及经济效益的发挥造成障碍。为保证项目的顺利实 施，必须采取有效措施并妥善解决，