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挑战之五： 信息越来越多  决策时间越来越少 古代公共管理者的信息困境 信息的滞后性 数量匮乏 渠道单一 …… 当代公共管理者的信息困境 信息爆炸，数量激增 信息源头多样化、信息真假难辨 决策时间越来越少（美国“911”事件) 第三十页，共七十二页。 第三十一页，共七十二页。 上述挑战对公共管理者提出的要求 要不断提高思维和行为的 系统性（木桶原理） 预见性 灵活性 创造性 ? 公共管理者必须具备战略思维 第三十二页，共七十二页。 案例分析 第三十三页，共七十二页。 第三十四页，共七十二页。 事件 1984年，明尼苏达州拥有24个州立公园，由州自然资源部(DNR)统一管理和运营； 当时州议会承担了其州立公园系统2/3的经费，但是即将削减拨款； ?DNR必须解决收入问题 ?部长任命一个工作小组展开调研 第三十五页，共七十二页。 调研过程 小组很快发现：购买年票的人数在急剧下降?1975-1984年间下降了40％； 小组初步结论：收入问题并不是钱的问题，而是人的问题。如果能有更多的人来公园游玩，他们将会带来更多的收入。?计划组织一次推广活动 市场调研?询问了50名公园游客和公园工作人员：州立公园提供的哪些服务将使他们更乐于到公园游玩？ 最通常的反应：在公园付款困难 第三十六页，共七十二页。 我们发现人们不愿意在公园消费。他们宁可买3美元一张的日票，也不买15美元一张的年票。 人们已经习惯于用信用卡付帐，但是公园却只接受现金和支票。问题是，人们在周末旅行的时候，并不带那么多现金在身上。 --调研小组 第三十七页，共七十二页。 小组提议：州立公园应当 接受信用卡付帐 部长考虑到的不利因素： 1，3.5％的交易费用 2，培训工作人员（很多人本身都不用信用卡） 部长的最终态度：支持 第三十八页，共七十二页。 州财政部：坚决反对 没有先例 需要设立单独的银行帐户?会使帐务会计工作复杂化?潜在的出错可能 这项创新的预期收益值得怀疑 第三十九页，共七十二页。 收入 收费方式 改革收费方式 方案1 方案2 信用卡收费 …… 年票 推广 用户调查 第四十页，共七十二页。 三个核心问题 问题一：这项创新究竟有没有公共价值？ 第四十一页，共七十二页。 问题二：DNR是否具备实现 这项创新的能力？ 能否说服本系统工作人员？ 本系统工作人员能否掌握新系统？ 钱从何来？ 第四十二页，共七十二页。 硬件投入开支巨大 第四十三页，共七十二页。 问题三：这项创新能否得到相关各方的支持？ 财政部 民众 第四十四页，共七十二页。 Mark Moore 《创造公共价值》 第四十五页，共七十二页。 Public Value 公共价值 第四十六页，共七十二页。 公共价值的意义和作用 组织的合法性来源和存在基础 工作方向的指向标 整合资源的吸铁石 聚集人气的凝合剂 …… 第四十七页，共七十二页。 能力 Public Value 公共价值 Capacity 第四十八页，共七十二页。 组织的核心能力 筹款能力 管理能力 学习能力 服务能力 创新能力 …… 第四十九页，共七十二页。 Support 支持 能力 Capacity Public Value 公共价值 公共组织战略管理理论框架 第五十页，共七十二页。 组织的外部支持 上级机关 同级机关 下级机关 新闻媒体 社会大众 社会团体 本地企业 …… 第五十一页，共七十二页。 公共组织战略管理 清华大学公共管理学院 程文浩 第一页，共七十二页。 公共管理领域简介 现代公共管理所面临的挑战 案例分析（公共组织战略管理理论） 主要内容 第二页，共七十二页。 公共管理领域简介 第三页，共七十二页。 为什么要研究公共管理？我们生活在公共管理的世界 个人管理 公共管理 组织管理 第四页，共七十二页。 公共管理领域的特点 最古老的职业 最重要的工作 最年轻的学科 第五页，共七十二页。 公共管理：最古老的职业  有人的地方就有公共管理 我国的公共管理历史悠久 公共工程 国防 赋税 徭役等 卓越的公共管理者英才辈出 商鞅 孔明…… 第六页，共七十二页。 公共管理：当今社会最重要的工作 公共管理是经济建设和社会发展的基础与平台 世界和平发展（核不扩散、国际反恐…） 国家长治久安（公共