公共危机管理.pptVIP

危机预警是在已经发现可能引发危机的某些征兆，但危机仍未爆发前所采取的控制危机的措施。快速性、准确性、公开性 政府管理的目的是“使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗”，建立预警系统正是实现这一目的的必要手段 危机预防二：构建危机预警系统 第三十页，共六十四页。 预警系统缺失引发印度洋海啸灾难 第三十一页，共六十四页。 日本对地震的预报有个快速通报机制。日本在测出强烈有感地震后会立刻切换到广播电台发布。 日本有一条法律法规规定：当发生强烈有感地震后，他的航空自卫队不需要报批，就可以自动起飞到灾区侦查情况，为领导决策提供服务。 第三十二页，共六十四页。 1.建立信息监测系统 危机预警的本质是危机信息的监控和传播管理 及时捕捉、收集相关信息，加以分析处理，对危机管理做到心中有数 第三十三页，共六十四页。 2、完善信息识别系统 监测到了信息，还要认真地识别和分析 案例一：非典。有症状但识别不清（白萝卜汤、各种汤药） 案例二：英特尔奔腾处理器危机 第三十四页，共六十四页。 3、要定期不定期开展自我危机诊断 通过自我诊断，准确捕捉到危机的征兆，从这些征兆中预测到危机的可能发生，并迅速作出反应，对可能爆发的危机采取预控措施，同时，按照法定程序，对公众，或者对特殊群体发布危机的有关信息，引起公众的警觉，是减少危机损失，防止危机演变为惨剧的的关键 第三十五页，共六十四页。 4、制订危机应对预案和模拟演习 一旦危机发生，能够比较好地指挥处理危机，群众也能够比较好地应对危机，危机应急方案和应急计划就能够比较好地得到实施，从而把损失控制在最小范围 第三十六页，共六十四页。 1989年8旧金山地震救灾反应演习6个星期后的10月发生7级地震，因为演习及时，损失减少到最小，死亡270 第三十七页，共六十四页。 危机预防三：建立危机保障机制 一是要建立法律保障机制 在危机时刻，政府的权力和措施可能会突破平常法制框架，超越平时法治要求，甚至暂停某些法律或宪法条款的执行，但政府危机管理不能因此而背离法治原则，偏离法治轨道，而是仍然要依法进行，即在危机状态下，政府的公共权力仍然必须依法行使，公民个人权利虽然受到某些限制，但仍然要有最低的法律保障，不能无限制地被剥夺。这是危机管理的一条重要经验 第三十八页，共六十四页。 二要建立技术保障机制。政府依靠高科技应对危机管理，能够极大地减少危机带来的损失，节约成本，提高管理的绩效。依靠高新科技应对危机，应主要体现在三方面 ①灾害评估，包括灾害管理、地理评估、环境评估、经济分析等，形成灾情分析和危机评估报告 ②卫星遥感应用，包括遥感、地理信息系统等远距离监控技术，负责接收和分析卫星传送的信息 ③网络通讯，包括计算机、网络、通信、电子等设备，维护危机管理部门的网络和对外的通讯 第三十九页，共六十四页。 三要建立组织保障机制 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理 日常领导：政府→应急办公室（专家委员会）→部门（专业应急办公室、行业专家委员会）→ 企事业单位（基层应急机构、专兼职应急队伍） 应急处置：应急救援指挥机构 前线指挥部 专家安委会 专业应急指挥机构 专家组 各专门小组 应急救援队伍 第四十页，共六十四页。 应急管理体制 现在的社会突发事件光靠一个部门处理已经不行了，需要部门之间的协调配合 广州火车站几百万旅客滞留 汶川地震初期，有的地方救援队伍 严重过剩，有的地方不足 第四十一页，共六十四页。 (二)完善危机处理机制 第四十二页，共六十四页。 危机处理是指当危机已经发生，组织启动危机处理程序去应对危机，采取的一系列自救行动，与相关公众协调沟通，修正组织形象，改善组织的公关关系状态。 请看案例！ 第四十三页，共六十四页。 [案例] 肯德基苏丹红危机公关过程回放? 2005年3月15日，肯德基热销食品调料中被发现含有苏丹红一号成分。次日，肯德基主动承认涉红事实，并迅速向媒体发布数篇声明，适时向公众透露涉红产品的检查和处理情况。随后召开新闻发布会，确认其涉红产品所用的问题调料均来自其供货商。 ??? 与此同时，肯德基在肯德基立足中国的广告后加上肯德基产品均通过权威部门检测，请放心食用等字样，并积极配合中央电视台相关栏目的采访。在公众面前始终表现出不回避责任的正面姿态。 ??? 在尽力安抚公众和媒体之后， 4月2日肯德基展开四款涉红产品进行大幅降价促销活