GB19578《乘用车燃料消耗量限值》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《乘用车燃料消耗量限值》国家标准 1 工作简况 1.1背景 近些年来，随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，我国汽 车行业得到了快速发展，预计在今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长 势头，同时由此带来的能源紧张和环境污染问题也愈加突出，进口石油数量 逐年增加，中国对进口石油依存度连年提高。2016 年我国石油表观消费量分 别达到 5.56 亿吨，同比增长 2.8%，对外依存度达到历史新高的 64.1%。 加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，控制并不断降低车型燃料消耗 量是有效缓解能源和环境压力的重要手段，是推动汽车产业可持续发展的紧 迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势 的战略举措。 从国家层面, 制定面向 2025 年的燃料消耗量法规是国家贯彻落实产业 政策的重要措施,是持续推动汽车行业可持续发展、提升国际竞争力的重要 战略举措。从企业角度，从节能技术的研发、测试、新产品的规划、设计、 新技术导入到产品实现量产需要较长周期，节能标准法规的尽早提出使企业 有充分时间进行产品布局，促进低能耗、低排放的汽车产品开发和生产。 2016 年 7 月修订的《中华人民共和国节约能源法》第四十五条明确规定 “国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船 舶和其他交通运输工具…”。在国务院发布的《中国制造 2025》以及工信部、 国家发展改革委及科技部三部委联合发布的《汽车产业中长期发展规划》中 也对 2020 年之后我国的汽车节能与新能源的发展目标提出了明确要求：到 2020 年，新车平均燃料消耗量乘用车降到 5.0 升/百公里、节能型汽车燃料 消耗量降到 4.5 升/百公里以下到 2025 年，新车平均燃料消耗量乘用车降到 4.0 升/百公里。绿色发展水平大幅提高。到 2020 年，新能源汽车年产销达 到 200 万辆，到 2025 年，新能源汽车占汽车产销 20%以上。 1.2前期研究及任务来源 工业和信息化部装备工业司（以下简称“工信部”）2015 年向全国汽车 标准化技术委员会（以下简称“汽标委”）下达了研究任务（工装函[2015]67 号《关于下达乘用车燃料消耗量第五阶段国家目标研究任务的函》），要求尽 快成立标准起草工作组开展面向 2025 年的乘用车第五阶段燃料消耗量标准 法规的研究与制定工作，《乘用车燃料消耗量限值》标准是乘用车第五阶段 燃料消耗量标准的重要组成部分。 - 1 - 从 2015 年开始，标准起草工作组即着手进行了面向 2021-2025 年乘用 车燃料消耗量标准制定前期准备工作，并按计划推进标准的研究任务，主要 包括： a) 密切跟踪国际上特别是欧盟、美国、日本等汽车生产和保有大国（地 区）的汽车节能标准法规动态，通过与上述国家和地区政府部门、技术机构 和汽车企业的沟通交流，全面了解、系统分析汽车节能标准法规及相关政策 变化原因及其影响； b) 前往中国一汽、上汽集团、东风集团、重庆长安、安徽江淮、联电等 主要汽车企业开展调研走访，听取整车及零部件厂根据试验、研发数据或掌 握的信息从企业视角节能目标、节能潜力与成本的研究与判断，以及对下一 阶段标准评价体系、基准参数等方面的建议。 c) 持续跟踪《乘用车燃料消耗量限值》标准实施状态并搜集相关数据。 为全面评价标准在“淘汰落后产品、促进技术进步”等方面所起的作用。对 标准实施效果进行客观评价。 2017 年 11 月，在五阶段标准制定工作阶段性汇报会议上，按照工信部 要求，应继续保留《乘用车燃料消耗量限值》标准，以遏制车辆大型化发展 趋势，防止现有总体平均燃料消耗量水平出现反弹。 2018 年 7 月，工信部要求尽快启动 GB 19578-2014 《乘用车燃料消耗量 限值》标准的修订工作，通过对 WLTP 与 NEDC 下试验结果差异规律的研究， 在维持严格程度不变的前提下调整限值指标，并且将评价体系从阶梯调整为 斜线以与试验方法保持一致。 1.3主要工作过程 《乘用车燃料消耗量限值》修订工作由工信部组织开展，并于 2017 年 正式启动，中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称“中汽中心”）作为牵 头起草单位与国内外主要汽车生产企业、检测机构共同成立标准起草工作组 按工信部的要求完成相关