环境管理的政策方法课件.pptVIP

经济手段的主要作用（或优越性） 出处——《环境经济手段应用指南》 5点 P.85 2、宣传教育手段 传单、工艺广告、文艺演出，等等。 发挥政府在环境宣传教育中的主导作用； 注意对重点区域和人群的特殊环境宣传和教育； 注重非政府环境保护组织的参与； 加大新闻媒体的宣传报道； 加强相关政策与法律法规的建设。 3、科学技术手段（的主要作用） 控制人口数量，提高人口素质方面； 开拓新资源，提高资源综合利用率方面； 开发新技术和循环经济技术体系方面； 发展新的污染治理技术、回收技术等方面； 发展新的环境科学与工程技术方面。 环境管理科技手段的三层次要求 对政府而言，… … 对企业而言，… … 对公众而言，… … P. 88 科研人员对环境保护的重要性 理念和思想 目的 方法和手段 绿色化学 P.89 第三节 鼓励型和自愿型的政策方法 环境信息公开 ISO14000标准认证（第七章） 环境标志 环境绩效管理 其它 1、环境信息公开 环境信息和环境信息公开的定义 P. 90 环境信息公开的实质——解决政府、企业、公众间在环境管理中的信息不对称问题。 环境信息公开的主要方式和内容 A. 政府环境信息公开 政府掌握的环境信息类型： 环境及各环境因素的基本状况信息； 对环境产生影响的活动信息； 政府为保护和改善环境而采取的措施和活动。 B. 企业环境信息公开 企业掌握的环境信息类型： 根据政府要求公开的信息； 企业自愿公开的信息。 如：企业环境战略、获得的环境保护荣誉，等等。 主要形式——企业环境报告书 企业环境信息公开的动力 1、来自政府的法律和行政手段的外部压力； 2、企业自身追求利益与承担企业社会责任的内在需求。 C. 公众和非政府组织环境信息公开 劣势——环境信息的收集和占有方面； 优势——公众关心的环境信息方面。 环境信息公开的作用 综述 + 3个“而言” P. 93 2、环境绩效管理 环境绩效和环境绩效管理的定义 P. 94 环境绩效管理是对环境信息的二次加工，其成果是对政府、企业和公众行为的评价。 环境管理的政策方法 政策 政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规则。 环境管理政策 政府协调或协同多个行为主体在解决某一个具体环境问题中的行为规则。 环境管理的政策方法 定义 P. 78 环境管理的政策方法分类 传统 非传统 法律 行政 其它 经济 信息公开 其它 1、法律手段 法律的定义 P. 79 法律的基本特征： 法律产生要由国家的最高权利机构制定或认可； 法律是具有权利、义务内容的法律体系； 法律由国家强制力保证实施。 第一节 命令型和控制型的政策方法 构成三要素：条件、行为规则和法律责任。 法律规范的构成 宪法 环境保护基本法 环境保护单行法 环境保护条例和部门规章 环境标准 相关国际条约和国际公约 我国资源环境保护法律体系 环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》 1989年正式颁布（试行10年） 环境保护单行法（13法） 中华人民共和国森林法 中华人民共和国草原法 中华人民共和国渔业法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水法 中华人民共和国野生动物法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国固体废物环境污染防治法 中华人民共和国节约能源法 环境保护行政法规和部门规章 由国务院及国务院各部门制定 目的——贯彻落实环保基本法、单行法。 2、行政手段 行政手段的基本特征 权威性 强制性 规范性 定 义 P.81 我国环境管理常用行政手段（表3-2） 确定和实施环境标准 国家环境标准 地方环境标准 / 颁布和推行环境政策 制定环境保护目标 拟定环保工作基本方针、指导原则和具体措施 三十二字基本方针 全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。 指导原则（十一五规划） 必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 “十一五”经济社会发展主要指标