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全球环境管理 全球环境问题：超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。 全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和废弃物越境转移、生物多样性减少及海洋污染，等等。 第一节 全球环境问题的现状和特点 在不同国家和地区具有普遍性、共同性； 某些国家和地区的环境问题，其影响和危害具有跨国、跨地区乃至设计全球的后果； 全球环境问题的解决需要全球的共同行动。 全球性环境问题的特征 全球化 综合化 社会化 政治化 全球性环境问题的特点 在宪法和国家计划中都有环境保护的内容 政党的“绿化” 环境外交日益频繁 环境问题政治化的表现 人类不当的生产方式、消费方式 贫穷 人口增长 不合理的国际经济秩序 全球环境问题产生的主要原因 自然环境自身的发展规律决定了必须对人类环境行为进行全球管理； 地球环境中的财产属全人类所共有，共有财产需要人类共同给于保护； 为了维护国际社会的安全和政治秩序的稳定，也需要通过共同的行动对全球环境问题进行管理。 全球环境管理的必要性 全球环境管理的内容 污染控制管理 资源管理 分类依据：环境问题的类型 全球环境管理基本原则的特点（308） 为何“污染者负担”原则只是一般性原则 ？ 第二节 全球环境管理的主要行动 1、国家环境主权原则（核心） 国家对其自然资源拥有永久主权； 国家虽有权按自己政策开发本国的自然资源，但必须保证这种活动不致损害他国和国际公有地区的环境。 全球性环境问题的基本原则 2、国际环境合作原则 共同的责任 有区别的责任 （309） 3、共同但有区别的原则 4、预防原则 1、联合国环境规划署（UNEP） 总部位于肯尼亚首都内罗华，是联合国秘书处在发展中国家的第一个全球环境性组织。 主要部门—— 环境规划理事会 环境秘书处 环境基金委员会 全球环境管理的主要机构 2、经济合作与发展组织（OECD）的环境委员会 主要活动及工作目标（314） 3、世界自然保护基金 宗旨——为自然保护提供财政资助 主要工作内容（315） 1、加强国际环境合作 2、制定、签署和履行全球环境保护公约 3、开展全球环境教育，提高公众的环境意识 全球环境管理的重要国际行动 1、《保护臭氧层公约》及其议定书 第一部全球性大气保护公约——《保护臭氧层维也纳公约》 重要的国际环境保护条约 2、《气候变化框架公约》及其有关问题 存在的争议（316） 重要的国际环境保护条约 3、《巴塞尔公约》和伦敦准则 针对危险废物（有害化学物质）（317） 4、《生物多样化公约》 重要的国际环境保护条约 1、对特定环境状况的检查（最重要、最基本） 2、审查缔约国的报告和材料 3、国家的直接监督 行为效果的检查与监督 方针——积极认真、坚持原则、科学态度、实事求是 第三节 中国关于解决全球环境问题的立场与态度