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国开(中央电大)行管专科《行政组织学》十年期末考试论述题题库(分学期版)--第1页 国开(中央电大)行管专科《行政组织学》十年期末考试论述题题库(分学期版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：1.试卷号：2542； 2.资料整理于2020年7月6 日，涵盖了2010年 1月至2020年7月中央电大期末考试的全部试 题及答案。 2020年7月试题及答案 15.试论行政组织在政治发展中发挥的重要作用。 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政 体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序 的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其 它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机 器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平 衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济 等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于： 通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系， 使之有利于社会发展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序 与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 16.试述我国行政组织绩效如何改进。 答：第一，加强绩效管理立法工作。制度化是当前行政组织绩效管理的保证。行政组织乃国家政治机器， 因而，应加强立法，为行政组织的绩效管理确立重要的法制保障。 第二，明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的不是为了评出谁先进谁 落后，更不是为了惩罚某些单位的领导及工作人员，而是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和 建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而改进行政组织工作，提高其绩效水平。 第三，建立健全合理有效的绩效评估体制。建立健全合理有效的绩效评估体制是推进评估事业发展 的关键。我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府內内部建立完善的绩效 管理机构(或评估管理机构)对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功 能，提高政府的公共管理水平。 第四，引入公民参与机制。改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。改进行政 组织绩效管理必须取得民众的关注与参与，民众的关注与参与也必将有效地改进行政组织绩效管理。 第五，积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。现代社会已经进入了科技为主的社会。 以现代信息和通信技术为代表的高新技术的发展，为组织管理提供了极大的便利。 同时，随着科学研究的发展，在组织管理领域出现了许多先进的理念、模式和方法技术。积极利用 这些先进的科研成果，不断探索行政组织管理的新形式、新制度、新方法，将会给行政组织绩效的改进 提供源源不断的契机。 2020年1月试题及答案 15.试分析如何实现组织决策的民主化？ 答：所谓决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决 策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、 程序及气氛。 第一，把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。 第二，重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高 层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。(1)保证参谋机构的相对独立性。(2)在咨询机 构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。(3)参谋咨询人员要准确定位。 第三，提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。这 1 国开(中央电大)行管专科《行政组织学》十年期末考试论述题题库(分学期版)--第1页