行政法治与执法伦理专题.ppt

国家赔偿的范围 包括行政赔偿和司法赔偿。人民法院在民事、行政诉讼中的错判不赔，但措施违法的要赔。——简称为“1对1陪，1对2不陪”。 第三十一页，共五十八页。 国家赔偿与国家补偿： 国家赔偿→违法行使职权的后果/一定在损害产生之后； 国家补偿→合法行使职权的后果/可能在损失发生之前，如拆迁。 第三十二页，共五十八页。 国家赔偿的5要件 1、致害行为的主体必须是国家机关及其工作人员，以及行政赔偿下法定授权或行政委托的组织。包括国家行政机关、侦察机关、检察机关、审判机关、监狱、看守所等。2、致害行为必须是行使职权的行为：行使职权行为本身；与行使职权密不可分的行为：①前置程序、②技术含量高、③暴力行为；工作时间外的行使职权行为（加班）；管辖区域外的行使职权行为；超越职权的行为；其六，滥用职权的行为。 第三十三页，共五十八页。 3、致害行为必须具有违法性+刑事羁押除外（结果责任）。“违法”原则在《国家赔偿法》中有三个具体表述：一是违法；二是非法；三是违反。包括：A、条文中的“法”是广义，既含实体法，也指程序法；既指法律、法规、规章和其他规范性文件的实定法，也包括法的基本原则和精神，如诚实守信、公平公正、公序良俗等。B、违法既包括积极的作为性违法，也包括消极的不作为违法。C、违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。 第三十四页，共五十八页。 4、必须有合法权益受到侵犯并造成损害的事实。一是已经发生，不能是尚未发生、主观臆断的；一是特定的、不能是普遍的。 5、致害行为与损害结果之间必须有因果关系。两者之间存在直接、内在、必然的联系！ 第三十五页，共五十八页。 国家赔偿的范围 内容比较多，这儿只要记住不赔的我看就行 1、行政不予赔偿的情形： A、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； B、 因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； C、 法律规定的其他情形。 第三十六页，共五十八页。 2、刑事不予赔偿的情形： A、因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。B、依照刑法第17、18条规定不负刑事责任的人被羁押的(无、限行为能力、精神病)。被精神病怎么办？C、依照刑事诉讼法第15条、142条第2款规定不追究刑事责任的人被羁押的(轻微、时效、特赦、亲告、死亡、其他)。 D、行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。 E、因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的。 F、监视居住、保外就医、取保候审、管制、缓刑。 第三十七页，共五十八页。 法条延伸： A、《刑法》17条：因不满十六周岁不予刑事处罚的（除故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪 ），责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。 B、 《刑法》17条：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。 第三十八页，共五十八页。 C、《刑事诉讼法》第15条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪： （一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的； （二）犯罪已过追诉时效期限的； （三）经特赦令免除刑罚的； （四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的； （五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的； （六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 第三十九页，共五十八页。 D、 《刑事诉讼法》142条第2款 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。 第四十页，共五十八页。 3、民事行政诉讼不予赔偿 A.因申请人申请保全有错误造成损害的； B.因申请人提供的执行标的物有错误造成损害的； C.与行使职权无关的个人行为； D.属于《民事诉讼法》（210）规定能够执行回转的； E.被保全人、被执行人，或者人民法院依法指定的保管人员违法动用、隐匿、毁损、转移、变卖人民法院已经保全的财产的； F.因不可抗力造成损害后果的。 第四十一页，共五十八页。 行政执法与风险社会 制作人：门中敬 第一页，共五十八页。 前言 目前行政执法处于一个非常特殊的时期，一个矛盾集中爆发的时期，一个政治、法律和伦理多层面、多方位调和与冲突的时期。 这个时期把握好了，中国的法治发展进程就会进一步向纵深发展，而把握不好的话就会倒退。我想在座的各位，都负有特定的历史责任。 第二页，共五十八页。 第一部分